Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное устройство Астраханской области и регулирует порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства Астраханской области.
Статья 2. Правовая основа решения вопросов административно-территориального устройства
Правовую основу решения вопросов административно-территориального устройства Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации; Законодательные и нормативные акты Российской Федерации; Устав Астраханской области; настоящий Закон; другие законы Астраханской области.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе понятия используются в следующих значениях:
административно-территориальное устройство области - подразделение территории области на определенные части, в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
административно-территориальная единица области - территория (муниципальное образование или его часть), имеющая установленные нормативными правовыми актами название, статус, границы и подведомственная собственным органам местного самоуправления или территориальному подразделению органа местного самоуправления;
муниципальное образование области - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
поселение (населенный пункт) - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты;
городское поселение - поселение, которое, исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей, отнесено в установленном законодательством порядке к категории городов или рабочих, курортных поселков;
сельское поселение - поселение (село, деревня, сельский поселок, хутор и др.), которое не отнесено к категории городских поселений;
район области - административно-территориальная единица, в состав которой входят несколько сельсоветов или несколько сельсоветов и городские поселения (города, рабочие поселки);
город - административно-территориальная единица, в состав которой входит территория города или города и одного или нескольких поселений других категорий и может входить незастроенная территория;
рабочий, дачный, курортный поселок (далее - поселок городского типа) - административно-территориальная единица, в состав которой входит поселок городского типа или поселок городского типа и одно- или несколько сельских поселений и может входить незастроенная территория;
сельсовет - административно-территориальная единица, в состав которой входят территории сельских поселений, а также незастроенная территория;
район города - внутригородская административно-территориальная единица;
административный центр - городское или сельское поселение, которое в установленном законодательством порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти или органов местного самоуправления;
закрытое административно-территориальное образование - административно-территориальная единица, особенности порядка образования и статус которой определены федеральным законодательством.
Статья 4. Основные принципы административно-территориального устройства
Административно-территориальное устройство Астраханской области основывается на следующих принципах:
а) соответствия исторически сложившейся системе расселения на определенной ограниченной территории в области и устойчивым тенденциям ее развития;
б) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов местного самоуправления, участия населения в их работе и осуществления на территории области функций государственного управления;
в) обеспечения местному населению здоровой и безопасной среды обитания;
г) содействие рациональному использованию природных ресурсов и всего экономического потенциала территории, развитию ее социальной инфраструктуры, системы коммуникаций;
д) развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности.