ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 сентября 1996 года N 18

Об административно-территориальном устройстве Астраханской области

(с изменениями на 22 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Астраханской области от 22 сентября 2006 года N 65/2006-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Астраханской области от 3 апреля 2000 года N 14/2000-ОЗ (Астраханские известия, 21.04.2000);

Законом Астраханской области от 29 января 2001 года N 4/2001-ОЗ (Астраханские известия, 01.02.2001);

Законом Астраханской области от 14 августа 2001 года N 38/2001-ОЗ (Астраханские известия, 23.08.2001);

Законом Астраханской области от 29 мая 2003 года N 15/2003-ОЗ (Астраханские известия, 29.05.2003);

Законом Астраханской области от 11 декабря 2003 года N 46/2003-ОЗ (Астраханские известия, N 52, 25.12.2003);

Законом Астраханской области от 14 февраля 2005 года N 5/2005-ОЗ (Астраханские известия, N 8, 25.02.2005);

Законом Астраханской области от 6 июня 2005 года N 27/2005-ОЗ (Астраханские известия, N 24, 16.06.2005);

Законом Астраханской области от 22 июня 2006 года N 29/2006-ОЗ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, N 28, 29.06.2006).

____________________________________________________________________

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное устройство Астраханской области и регулирует порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства Астраханской области.

Статья 2. Правовая основа решения вопросов административно-территориального устройства

Правовую основу решения вопросов административно-территориального устройства Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации; Законодательные и нормативные акты Российской Федерации; Устав Астраханской области; настоящий Закон; другие законы Астраханской области.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе понятия используются в следующих значениях:

административно-территориальное устройство области - подразделение территории области на определенные части, в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

административно-территориальная единица области - территория (муниципальное образование или его часть), имеющая установленные нормативными правовыми актами название, статус, границы и подведомственная собственным органам местного самоуправления или территориальному подразделению органа местного самоуправления;

муниципальное образование области - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

поселение (населенный пункт) - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты;

городское поселение - поселение, которое, исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей, отнесено в установленном законодательством порядке к категории городов или рабочих, курортных поселков;

сельское поселение - поселение (село, деревня, сельский поселок, хутор и др.), которое не отнесено к категории городских поселений;

район области - административно-территориальная единица, в состав которой входят несколько сельсоветов или несколько сельсоветов и городские поселения (города, рабочие поселки);

город - административно-территориальная единица, в состав которой входит территория города или города и одного или нескольких поселений других категорий и может входить незастроенная территория;

рабочий, дачный, курортный поселок (далее - поселок городского типа) - административно-территориальная единица, в состав которой входит поселок городского типа или поселок городского типа и одно- или несколько сельских поселений и может входить незастроенная территория;

сельсовет - административно-территориальная единица, в состав которой входят территории сельских поселений, а также незастроенная территория;

район города - внутригородская административно-территориальная единица;

административный центр - городское или сельское поселение, которое в установленном законодательством порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти или органов местного самоуправления;

закрытое административно-территориальное образование - административно-территориальная единица, особенности порядка образования и статус которой определены федеральным законодательством.     

Статья 4. Основные принципы административно-территориального устройства

Административно-территориальное устройство Астраханской области основывается на следующих принципах:

а) соответствия исторически сложившейся системе расселения на определенной ограниченной территории в области и устойчивым тенденциям ее развития;

б) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов местного самоуправления, участия населения в их работе и осуществления на территории области функций государственного управления;

в) обеспечения местному населению здоровой и безопасной среды обитания;

г) содействие рациональному использованию природных ресурсов и всего экономического потенциала территории, развитию ее социальной инфраструктуры, системы коммуникаций;

д) развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности.

Глава II. Административно-территориальное устройство Астраханской области

Статья 5. Территория Астраханской области

1. Территория Астраханской области является составной частью территории Российской Федерации.

2. Описание границы Астраханской области, содержащее картографические материалы, утверждается законом Астраханской области (пункт в редакции, введенной в действие с 25 декабря 2003 года Законом Астраханской области от 11 декабря 2003 года N 46/2003-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

3. Административно-территориальное устройство Астраханской области фиксируется в схеме территории Астраханской области.

4. Изменения в административно-территориальном устройстве Астраханской области производятся в соответствии с Уставом Астраханской области и настоящим Законом и отражаются в описании границ и схеме территории Астраханской области.

Статья 6. Изменение границ территории Астраханской области

1. Изменение границ Астраханской области не может быть произведено без согласия населения Астраханской области, выраженного посредством референдума.

2. Изменение границ Астраханской области с другими субъектами Российской Федерации возможно только по взаимному соглашению заинтересованных субъектов Российской Федерации при наличии соответствующих решений, принятых на референдумах населением этих субъектов, с последующим утверждением федеральными органами власти.

3. Изменение границ Астраханской области, являющихся государственными границами Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, только с согласия населения области, выраженного путем референдума.

Статья 7. Реестр административно-территориального устройства области

1. Систематизированный перечень муниципальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов, приводится в реестре административно-территориального устройства области согласно приложению к настоящему Закону

(пункт в редакции, введенной в действие с 25 февраля 2005 года Законом Астраханской области от 14 февраля 2005 года N 5/2005-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Внесение изменений и дополнений в Реестр административно-территориального устройства Астраханской области осуществляется Астраханским областным Представительным Собранием. (в ред. Закона от 03.04.2000 N 14/2000-ОЗ).

Статья 8. Административный центр Астраханской области

Местонахождением органов государственной власти и управления Астраханской области является ее исторически сложившийся центр - город Астрахань.

Глава III. Разграничение полномочий органов государственной власти области и органов местного
самоуправления в регулировании вопросов административно-территориального устройства области

Статья 9. Полномочия областного Представительного Собрания в регулировании вопросов административно-территориального устройства области

1. Образование, преобразование или упразднение муниципальных образований, административно-территориальных единиц, установление, изменение их границ и установление или перенесение их административных центров.

2. Отнесение поселений к категории городов областного, районного значения, поселков городского типа или преобразование городов, поселков городского типа в сельские поселения.

3. Придание населенным территориям области статуса поселений, ликвидация их статуса.

4. Объединение поселений, включение поселений в состав города, поселка городского типа.

5. Наименование и переименование муниципальных образований, административно-территориальных единиц и поселений.

6. Установление и изменение городской (поселковой) черты.

7. Рассмотрение представлений администрации области по вопросам административно-территориального устройства области.

8. Утверждение Описания границ области.

9. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Полномочия администрации области в регулировании вопросов административно - территориального устройства области

Администрация области осуществляет следующие полномочия в регулировании вопросов административно-территориального устройства области:

1. Разработка и представление на утверждение областного Представительного Собрания Описания границ области.

2. Подготовка и внесение в областное Представительное Собрание документов и материалов по вопросам административно - территориального устройства области.

3. Учет изменений в административно-территориальном устройстве области, регистрация муниципальных образований, административно-территориальных единиц и поселений, исключение их из учетных данных.

4. Присвоение имен государственных и общественных деятелей железнодорожным станциям и другим объектам в соответствии с действующим законодательством.

5. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.     

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в регулировании вопросов административно-территориального устройства области

К полномочиям органов местного самоуправления в вопросах административно-территориального устройства области относятся:

1. Образование, объединение, преобразование или упразднение внутригородских муниципальных образований, установление или изменение их территорий.

2. Установление и изменение черты сельских поселений.

3. Наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей поселений.     

Глава IV. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Астраханской области

Статья 12. Общие категории образования и преобразования муниципальных образований, административно-территориальных единиц

1. При образовании сельсоветов (сельских округов) учитывается наличие группы соседствующих небольших поселений, тяготеющих к одному из них как административному, хозяйственному, торговому и культурно - бытовому центру, транспортная доступность такого поселения, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-культурных услуг местному населению.

2. При образовании районов учитывается сложившееся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего потребности сельского хозяйства и населения, тяготение сельсоветов (сельских округов) и городских поселений к определенному центру, состояние путей сообщения и средств связи между поселениями, численность населения, общий экономический и финансовый потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры межпоселенного значения.

3. При отнесении поселений к категории поселков городского типа должны учитываться наличие производственного или социально-культурного объекта, при котором формировался данный населенный пункт, либо его использование в качестве места сезонного отдыха, а также численность и характер занятости населения.