ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 октября 1995 года N 12
Об архивном фонде Астраханской области и архивах
____________________________________________________________________
Утратил силу с 3 апреля 2009 года на основании Закона Астраханской области от 27 марта 2009 года N 19/2009-ОЗ
____________________________________________________________________
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона:
под Архивным фондом Астраханской области понимается совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее населения, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов многонациональной Астраханской области, и входящих составной частью в Архивный фонд Российской Федерации;
под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника;
под архивным фондом понимается совокупность архивных документов исторически или логически связанных между собой;
под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организация или предприятия, осуществляющие прием и хранение архивных документов в интересах пользователей;
под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично;
под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов;
под постоянным хранением архивных документов понимается бессрочное (вечное) их хранение в архиве, музее, библиотеке;
под временным хранением архивных документов понимается их хранение органами государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственными и (или) муниципальными учреждениями, организациями, предприятиями в создаваемых или ведомственных архивах в течение периода, установленного нормативно-правовыми актами;
под депозитарным хранением архивных документов понимается их хранение в архиве, музее, библиотеке на условиях, определяемых соглашением (договором) между собственниками документов и архивом, музеем, библиотекой, с сохранением за собственником права собственности на архивные документы.
Статья 2. Законодательство об Архивном фонде Астраханской области и архивах
Законодательство об Архивном фонде Астраханской области и архивах является составной частью законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Правовые акты Астраханской области, касающиеся вопросов, связанных с Архивным фондом Астраханской области, должны соответствовать данному Закону, в случае расхождения между данным Законом и указанными правовыми актами действуют нормы настоящего Закона.
Статья 3. Полномочия Астраханской области по вопросам архивного дела
Астраханская область в соответствии с действующим законодательством самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением указанных в частях первой и второй статьи 4 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. К исключительному ведению Астраханской области в лице ее органов государственной власти относятся:
- хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся государственной собственностью Астраханской области;
- решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Астраханской области.
К совместному ведению Администрации области и местного самоуправления относятся:
- хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью, переданных на хранение в государственные архивы или центр хранения современной документации Астраханской области;
- решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственные архивы или центр хранения современной документации Астраханской области.
Местное управление самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением указанных в части первой, второй и третьей настоящей статьи.
Раздел II. Архивный фонд Астраханской области
Статья 4. Состав архивного фонда Астраханской области
В состав Архивного фонда Астраханской области входят находящиеся на территории области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.
Отнесение документов к составу Архивного фонда Астраханской области производится на основании экспертизы их ценности органами управления архивным делом и архивными учреждениями Астраханской области в порядке, установленным Государственной архивной службой России.
Архивный фонд Астраханской области состоит из государственной и негосударственной частей.
Статья 5. Государственная часть Архивного фонда Астраханской области
Государственную часть Архивного фонда Астраханской области составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части второй статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах), государственной собственностью Астраханской области и муниципальной собственности.
К государственной собственности Астраханской области относятся:
а) архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, других государственных институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства, действовавших на территории Астраханской области, ранее принятые на хранение в государственные архивы и центр хранения современной документации Астраханской области;
б) архивные фонды и архивные документы органов государственной власти Астраханской области, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности Астраханской области;
в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности Астраханской области;
г) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в центр хранения современной документации Астраханской области;
д) архивные фонды и архивные документы и других общественных организаций и объединений, образовавшихся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в государственные архивы или центр хранения современной документации Астраханской области;
е) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность Астраханской области, в том числе из-за рубежа;
ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в государственную собственность Астраханской области из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
Статья 6. Негосударственная часть Архивного фонда Астраханской области
Негосударственную часть Архивного фонда Астраханской области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:
а) общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;
б) религиозных объединений и организаций;
в) негосударственных объединений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики;
г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и др.);
и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую и культурную ценность.
Раздел III. Архивы в Астраханской области
Статья 7. Создание архивов
Юридическим и физическим лицам Российской Федерации, проживающим на территории Астраханской области, гарантируется право на создание архивов.
Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Астраханской области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов затрагивающих права и законные интересы граждан.
Статья 8. Передача права собственности на архивы, помещения и здания архивных учреждений
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории Астраханской области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части первой статьи 8 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах), осуществляется по постановлению Астраханского областного Представительного Собрания по согласованию с Государственной архивной службой России. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории Астраханской области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части 1 статьи 8 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах), осуществляется по постановлению Астраханского областного Представительного Собрания по согласованию с Государственной службой России. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Астраханской области, осуществляется по представлению архивного отдела Администрации Астраханской области постановлением Главы Администрации Астраханской области.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственные архивы и центр хранения современной документации Астраханской области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с архивным отделом Администрации Астраханской области. Передача прав собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью (за исключением указанных в части второй настоящей статьи), осуществляется органом местного самоуправления.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда Астраханской области, а также помещения и здания, где они расположены, отчуждению из государственной и муниципальной собственности не подлежат иначе как на основании судебного решения, а также в соответствии с частями первой, второй и третьей настоящей статьи.
В случае приватизации государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся в их деятельности, остаются в составе государственной части Архивного фонда Астраханской области, независимо от места их хранения. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Астраханской области могут передавать свои документы в государственную собственность Астраханской области и муниципальную собственность - на хранение в государственные архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки. При этом передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором) с уточнением и в случае необходимости условий хранения и использования документов.
Документы негосударственной части Архивного фонда Астраханской области поступают в государственную собственность Астраханской области и передаются на постоянное хранение в государственные архивы и центры хранения современной документации Астраханской области в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии правоприемников и законных наследников.
Статья 9. Защита права собственности на архивы
Права собственника архива независимо от формы собственности охраняются законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения.
Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, в том числе за рубежом, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и международными соглашениями с участием Российской Федерации и представителей Астраханской области.
Раздел IV. Государственное управление архивным делом в Астраханской области
Статья 10. Государственное управление архивным делом в Астраханской области
Государственное управление архивным делом в Астраханской области осуществляется Администрацией области через образуемый ею орган управления архивным делом - архивный отдел Администрации области.
Статья 11. Система архивных органов и учреждений Астраханской области
Ведение архивного дела в Астраханской области возлагается на орган исполнительной власти в области архивного дела - архивный отдел Администрации Астраханской области, его учреждения.
В систему архивного отдела Администрации области входят:
а) органы управления архивным делом районов области;
б) архивные учреждения: государственный архив и центр хранения современной документации Астраханской области; архивы районов области.
Сеть государственных архивов и центр хранения современной документации Астраханской области утверждается Администрацией Астраханской области.
Положения о государственных архивах и центре хранения современной документации Астраханской области утверждается архивным отделом Администрации Астраханской области.
Положения об архивах районов области и архивных отделах администраций районов утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 12. Финансовое и материально - техническое обеспечение архивных органов и учреждений Астраханской области
Финансирование и материально - техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы архивного отдела Администрации области осуществляется за счет бюджета Астраханской области местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Архивные органы и учреждения системы архивного отдела Администрации области, финансируемые за счет средств областного и местных бюджетов, могут освобождаться в установленном порядке от некоторых видов налогов.
Органы государственной власти Астраханской области и местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда области.
