ЗАКОН

АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 25 октября 2006 года N 690-ЗАО

Об окружной целевой Программе "Профилактика правонарушений на 2007-2009 годы"

Опубликован:

Принят окружной Думой 19 октября 2006 года

{Утратил силу:

По истечению срока действия}

{действие программы приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2008 года

см. Закон Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2007 года N 799-ЗАО НГР: ru80000200700175}

{Действие пунктов 1-5, 7-13 раздела 7 программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года, в части финансирования из бюджета Забайкальского края в 2009 году на сумму 1574,0 тыс. рублей

См. Закон Забайкальского края от 16.12.2008 года N 83-ЗЗК НГР: ru9200020080456}

Статья 1

Утвердить прилагаемую окружную целевую Программу "Профилактика правонарушений на 2007-2009 годы".

Статья 2

Финансирование мероприятий окружной целевой Программы "Профилактика правонарушений на 2007-2009 годы" производить согласно закону об окружном бюджете на соответствующий год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Б. Жамсуев

25 октября 2006 г.

N 690-ЗАО

Приложение

к Закону автономного округа

от 25 октября г. N 690-ЗА0

ПАСПОРТ окружной целевой Программы "Профилактика правонарушений на 2007-2009 годы"

Раздел I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

Подготовка данной Программы вызвана необходимостью принятия неотложных мер по стабилизации преступности в автономном округе на основании поручения Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 года N Пр-1564 "О совершенствовании системы профилактики правонарушений и укрепление материальной базы милиции общественной безопасности в целях обеспечения деятельности участковых уполномоченных милиции".

Для снижения криминальной напряженности, темпов прироста и доли тяжких преступлений, создания обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, восстановления доверия общества к правоохранительным органам и формирования действенной системы профилактики правонарушений возникла необходимость сосредоточения сил и средств правоохранительных органов с другими ведомствами.

На протяжении последних нескольких лет криминальная ситуация продолжает оставаться сложной. На состояние правопорядка, личной, общественной и государственной безопасности продолжает оказывать негативное воздействие ряд факторов экономического, социального и нравственно-психологического характера, что свидетельствует о социально опасных явлениях, реально существующих в автономном округе.

Криминальную напряженность усиливает распространение алкоголизма, так за 1 полугодие 2006 года в состоянии алкогольного опьянения совершено 56 преступлений, из числа оконченных уголовных дел и удельный вес составляет 10,1%

Тревожным симптомом общества и нашего автономного округа стал большей удельный вес числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений и за 6 месяцев 2006 года составил 22,8%, в 2005 году - 20,4%.

Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 44 преступления против 60 преступлений в 2005 году, и удельный вес составил 8,0%.

Сложившееся положение явилось, следствием:

- криминализации, резкого социального расслоения общества;

- социально-психологического и нравственно-идеологического кризиса, как в общественном, так и в индивидуальном сознании граждан;

- слабой системы профилактики преступлений.

Все эти факторы дают основания прогнозировать углубление негативных тенденций в развитие криминальной ситуации. В ближайшей перспективе возможны: расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка. Поэтому решение этой и других задач, направленных на достижение положительных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки всех уровней власти.

Это обуславливает необходимость применения программного целевого подхода. Настоящая Программа подготовлена с учетом современных требований к борьбе с преступностью.

Раздел II. Основная цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории автономного округа. Условием достижения цели является решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории автономного округа;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти автономного округа и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Раздел III. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий данной Программы всего предусматривается 4845,5 тыс. рублей, из них 50,0 тыс. рублей из федерального бюджета, 4795,5 тыс. рублей из окружного бюджета.

Раздел IV. Механизм реализации Программы

Возлагается на вновь создаваемые Межведомственные комиссии профилактики правонарушений (далее - МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на окружном уровне нормативными правовыми актами.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных окружных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление Администрации автономного округа, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

-организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов окружных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

Заказчиком Программы является Администрация автономного округа.

Раздел V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Возлагается на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений.

По окончанию работ исполнители представляют результаты работ согласно установленных правил и требований заказчику.

Организация оперативного управления Программой и контроля за ходом ее реализации возлагается на Департамент обеспечения исполнения государственных полномочий Администрации автономного округа.

Раздел VI, Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории автономного округа;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;