Программа содержит 53 мероприятия, сформированных по шести разделам, которые приведены в приложении N 1. Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства как на республиканском, так и на федеральном уровне и определяет основные меры, на осуществлении которых должны сосредоточиться участники Программы для достижения ее целей.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186)
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)
В раздел I включены вопросы правового регулирования и устранения административных барьеров.
В основе данного направления лежит принцип проведения процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
Для создания эффективной системы совершенствования существующей нормативной правовой базы требуется организация мониторинга действующего законодательства с целью определения его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм.
Несмотря на комплекс уже принятых мер законодательного порядка, актуальной задачей остается создание и правовое совершенствование процедур финансовой поддержи малого предпринимательства - корректировка действующих механизмов с учетом происходящих экономических изменений в республике, разработка законодательных актов по развитию новых, нестандартных схем финансирования малых предприятий, систем гарантирования и страхования кредитных рисков.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок государственных и муниципальных закупок необходимо создать действенную правовую и организационную систему привлечения малого и среднего бизнеса к республиканским и муниципальным государственным заказам, сформировать базу данных конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
Особое внимание следует уделить упорядочению процедуры взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий, выявлению и устранению фактов нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, созданию "горячих линий" по вопросам контроля и надзора за деятельностью малого предпринимательства.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
Необходимо становление института третейских судов, что будет являться гарантом правовой защищенности предпринимательского сообщества.
Раздел II отражает развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, способных стимулировать привлечение в сферу малого и среднего бизнеса средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний, денежных накоплений граждан. Бюджетные средства должны выступать катализатором привлечения внебюджетных инвестиций. В этой связи на республиканском уровне в дополнение к уже действующему механизму компенсации процентных ставок по банковским кредитам будут введены:
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
субсидирование расходов по договорам лизинга;
субсидирование части затрат на приобретение нового технологического оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
Реализация указанных механизмов позволит привлекать на один рубль бюджетных средств до четырех рублей из внебюджетных источников.
Поскольку основным фактором, ограничивающим субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к банковским кредитам, является отсутствие гарантий возврата, необходимо участие государства в решении данной проблемы. В этой связи будут выработаны предложения по внедрению схем гарантирования кредитных рисков, составлению моделей взаимодействия страховых организаций, банковских учреждений, субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти республики в вопросах кредитования и страхования малого бизнеса.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
Опыт реализации предыдущих программ поддержки малого и среднего предпринимательства свидетельствует о недостаточно высокой экономической эффективности прямого льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемого на республиканском уровне. Реализация данного направления планируется на уровне муниципальных образований.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
В этой связи приоритетной задачей становится финансовое наполнение созданных муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства с целью микрокредитования предпринимателей, финансирования приоритетных проектов, определенных в муниципальных программах поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, при активной поддержке государства должна быть создана система кредитной кооперации, позволяющая существенно расширить доступ начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам. Реализация указанной системы позволит субъектам малого и среднего предпринимательства сформировать первоначальный капитал, положительную кредитную историю и стать стартовой площадкой для дальнейшего развития.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)
В рамках реализации программных мероприятий предполагается создание бюро кредитных историй субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе привлекавших средства микрофинансовых организаций, повышение информированности банковских структур о потенциальных заемщиках.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)