2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на областном уровне могут выступать органы исполнительной власти Астраханской области, органы местного самоуправления Астраханской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
2.2. Отбор проблем для их программной проработки на областном уровне определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития области, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития региональных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния области.
2.3. Для принятия решения о целесообразности программной разработки поставленной проблемы инициатором разрабатывается концепция областной целевой программы, которая должна содержать:
- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
- возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства и реализации товаров (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки их реализации;
- возможные источники финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет, муниципальный бюджет, внебюджетные средства);
- ожидаемые результаты реализации программы.
В концепции областной целевой программы должна быть предусмотрена увязка с уже действующими федеральными и областными программами.
2.4. Разработанная концепция областной целевой программы выносится на рассмотрение на кабинет при Губернаторе области.
При одобрении концепции областной целевой программы на кабинете при Губернаторе области издается распоряжение Губернатора области о разработке целевой программы, в котором определяются:
- государственный заказчик целевой программы;
- сроки ее разработки;
- органы, ответственные за разработку.