13. Ситуация в Калининградской области характеризуется поступательным ростом экономического потенциала и комплексным характером социальных проблем населения.
В составе населения Калининградской области имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества, в особой охране их прав государством. К этим слоям принадлежат: пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, дети-сироты, военнослужащие, уволенные в запас, и члены их семей, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, лица без определенного места жительства и другие.
Проведение мероприятий по обеспечению данных категорий различными формами социальной поддержки является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.
14. Разработка Программы вызвана необходимостью реализации политики государства по организации социальной защиты населения на территории Калининградской области. В основе принципов реализации Программы лежит двуединый подход: социально уязвимым категориям граждан обеспечивается прямая государственная защита, трудоспособным лицам гарантируются возможности более высокого уровня социального потребления за счет их собственных доходов путем обеспечения продуктивной занятости населения.
Учитывая широкий спектр поставленных задач, межотраслевой характер мероприятий Программы, ее направленность на все субъекты системы социальной защиты населения, включая учреждения, находящиеся в ведении различных органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, достижение положительных и стабильных результатов возможно только с использованием программно-целевых методов, на основе комплексного подхода и межведомственного взаимодействия.