ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 08 февраля 2007 года N 810-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2009 ГОДЫ
Принят
Магаданской областной Думой
30 января 2007 года
(в ред. Законов Магаданской области
от 07.06.2007 N 853-ОЗ,
от 29.12.2008 N 1102-ОЗ,
от 06.08.2009 N 1184-ОЗ,
от 25.12.2009 N 1209-ОЗ)
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы (далее - Программа) (прилагается).
Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.
(в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1102-ОЗ)
Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на регулируемые правоотношения с 01 января 2007 года.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
08 февраля 2007 года
N 810-ОЗ
Приложение
к Закону
Магаданской области
"Об областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на территории
Магаданской области"
на 2007-2009 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2009 ГОДЫ
(в ред. Законов Магаданской области
от 07.06.2007 N 853-ОЗ,
от 29.12.2008 N 1102-ОЗ,
от 06.08.2009 N 1184-ОЗ,
от 25.12.2009 N 1209-ОЗ)
ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы
┌═══════════════┬════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │- областная целевая программа "Комплексные меры│
│Программы │противодействия злоупотреблению наркотиками и их│
│ │незаконному обороту на территории Магаданской области"│
│ │на 2007-2009 годы │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │- Постановление Правительства Российской Федерации от 13│
│разработки │сентября 2005 года N 561 "О федеральной целевой│
│Программы │программе "Комплексные меры противодействия│
│ │злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на│
│ │на 2005-2009 годы"; │
│ │- Распоряжение губернатора Магаданской области от 30│
│ │ноября 2005 года N 810-р "О плане законопроектной работы│
│ │администрации Магаданской области на 2006 год" │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│- администрация Магаданской области │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │- администрация Магаданской области; │
│разработчики │- Региональное управление Федеральной службы Российской│
│Программы │Федерации по контролю за оборотом наркотиков по│
│ │Магаданской области (по согласованию) │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │- департамент здравоохранения администрации Магаданской│
│Программы │области; │
│ │- департамент образования администрации Магаданской│
│ │области; │
│ │- управление культуры администрации Магаданской области;│
│ │- управление по делам молодежи администрации Магаданской│
│ │области; │
│ │- комитет по физической культуре, спорту и туризму│
│ │администрации Магаданской области. │
│ │В исполнении программных мероприятий по согласованию│
│ │принимают участие территориальные органы федеральных│
│ │органов исполнительной власти, уполномоченные│
│ │федеральным законодательством осуществлять│
│ │противодействие незаконному обороту наркотических│
│ │средств, психотропных веществ и их прекурсоров: │
│ │Региональное управление Федеральной службы Российской│
│ │Федерации по контролю за оборотом наркотиков по│
│ │Магаданской области; │
│ │Управление внутренних дел по Магаданской области │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели │- создание условий для приостановления роста│
│Программы │злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота,│
│ │поэтапного сокращения распространения наркомании и│
│ │связанных с ней преступности и правонарушений на│
│ │территории Магаданской области; │
│ │- совершенствование организационно-правовых мер по│
│ │проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и│
│ │их незаконному обороту; │
│ │- совершенствование системы профилактики злоупотребления│
│ │наркотическими средствами различными категориями│
│ │населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними,│
│ │предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; │
│ │- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,│
│ │потребляющих наркотики без назначения врача; │
│ │- совершенствование системы мер, осуществляемых│
│ │правоохранительными органами Магаданской области, по│
│ │пресечению распространения наркотических средств и│
│ │психотропных веществ среди населения Магаданской│
│ │области; │
│ │- совершенствование межведомственного сотрудничества в│
│ │области противодействия злоупотреблению наркотиками и их│
│ │незаконному обороту │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи │- проведение работы по профилактике распространения│
│Программы │наркомании и связанных с ней правонарушений; │
│ │- формирование у подростков и молодежи социальной│
│ │компетентности, жизненных навыков, стресс-│
│ │преодолевающего поведения, системы ценностей,│
│ │ориентированных на ведение здорового образа жизни; │
│ │- формирование единой информационной стратегии при│
│ │освещении вопросов, связанных с наркоманией; │
│ │- пресечение немедицинского потребления наркотических,│
│ │токсических и психотропных средств на территории│
│ │Магаданской области; │
│ │- повышение объема и качества лечебных и│
│ │реабилитационных услуг наркологического профиля,│
│ │внедрение в практику новых методов интенсивного│
│ │наблюдения и лечения, комплексной реабилитации лиц,│
│ │употребляющих наркотики без назначения врача; │
│ │- создание условий для пресечения роста незаконного│
│ │оборота наркотических и психотропных средств на│
│ │территории Магаданской области │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │- снижение роста злоупотребления наркотиками и их│
│конечные │незаконного оборота, поэтапное снижение наркомании и│
│результаты │роста наркопреступности до уровня минимальной опасности│
│реализации │для населения Магаданской области; │
│Программы │- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц,│
│ │больных наркоманией; │
│ │- своевременное осуществление профилактических│
│ │мероприятий среди подростков и молодежи области; │
│ │- расширение межведомственного сотрудничества в области│
│ │противодействия злоупотреблению наркотиками и их│
│ │незаконному обороту │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объем и │- общая сумма затрат на реализацию Программы составляет│
│источники │6733,0 тысячи рублей. Источник финансирования -│
│финансирова- │областной бюджет. │
│ния Программы │Распределение объемов финансирования: │
│ │ 2007 год - 1111,0 тысяч рублей; │
│ │ 2008 год - 2788,3 тысячи рублей; │
│ │ 2009 год - 2833,7 тысяч рублей. │
│ │Объемы и источники финансирования Программы ежегодно│
│ │корректируются с учетом реальных возможностей областного│
│ │бюджета и привлечения иных источников финансирования │
│(в ред. Законов Магаданской области от 08.06.2007 N 853-ОЗ, от│
│29.12.2008 N 1102-ОЗ, от 06.08.2009 N 1184-ОЗ, от 25.12.2009 N 1209-ОЗ)│
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │- 2007-2009 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │- общий контроль за исполнением Программы осуществляется│
│организации │администрацией Магаданской области. Администрация│
│контроля за │Магаданской области: │
│исполнением │ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по│
│Программы │программным мероприятиям, механизм реализации Программы,│
│ │состав исполнителей; │
│ │запрашивает органы государственной власти, организации,│
│ │ответственные за выполнение мероприятий, о ходе│
│ │исполнения Программы; │
│ │ежеквартально к 15 числу каждого месяца, следующего за│
│ │отчетным, обобщает справочную информацию о ходе│
│ │реализации Программы и эффективности проводимых│
│ │мероприятий │
└═══════════════┴════════════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
(в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1102-ОЗ)
Необходимость подготовки и реализации Программы на период 2007-2009 годы вызвана тем, что ситуация в Магаданской области на момент принятия Программы характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики).
С увеличением числа выявленных преступлений отмечается рост заболеваемости наркоманией среди различных групп населения Магаданской области.
По данным государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" в Магаданской области на 01 октября 2006 года на учете у наркологов состоит 797 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, что на 15 процентов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Впервые под наблюдение нарколога за 9 месяцев 2006 года взято 178 человек, употребляющих наркотики, что на 56 процентов выше уровня прошлого года.
Из лиц, взятых на учет, 37 человек употребляют наркотики внутривенно, 139 человек - перорально. Преобладает рост потребителей марихуаны в профилактической группе и потребителей героина в группе вновь заболевших. Около 50 процентов от числа лиц, состоящих на учете, составляет молодежь. Особое место проблема наркомании несовершеннолетних и молодежи занимает в областном центре. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.
По оценке специалистов, реальное количество лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, на территории Магаданской области в 12 раз больше, чем состоящих на учете. Если эти оценки принять за основу, то число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков в Магаданской области, составляет более 8 тысяч человек.
Наряду с распространением злоупотребления наркотиками среди молодежи расширяется детская и подростковая наркомания, а это представляет серьезную угрозу безопасности здоровья населения Магаданской области.
Проблемы, которые необходимо решать в процессе оздоровления населения Магаданской области, сложны и многообразны.
Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Основные положения Программы учитывают результаты реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы" и направлены на выполнение задач регионального уровня.
Включенные в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, которые не могут быть реализованы в рамках отраслевого финансирования.
2. Основные цели и задачи Программы
Главными целями Программы являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Магаданской области по сравнению с 2006 годом.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:
- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;
- формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией;
- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Магаданской области;
- внедрение в практику новых методов интенсивного наблюдения и лечения, комплексной реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля. Внедрение современных эффективных программ медико-психологической и социальной коррекции для несовершеннолетних и их семей на базе государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер;
