ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2006 года N 139-ЗО
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Сахалинской области от 29.09.2014 N 57-ЗО, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (опубликован в "Губернских ведомостях" - 01.10.2014).
____________________________________________________________________
Принят Сахалинской областной Думой 21 декабря 2006 года
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 10.06.2014 N 35-ЗО}
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) определение основных направлений деятельности органов государственной власти Сахалинской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
2) создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Сахалинской области;
3) создание условий для пресечения роста незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
4) предупреждение распространения наркомании и токсикомании на территории Сахалинской области, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Статья 2. Законодательство в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Сахалинской области осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Статья 3. Основные понятия
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;
токсические вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, растения, препараты, природные материалы (за исключением алкоголя и никотина), влияющие на психофизиологическое состояние человека, способные вызвать зависимость, но не включенные в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и не являющиеся их аналогами;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов с причинением вредных последствий здоровью;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим расстройством или асоциальными установками субъекта,
проявляющееся как конфликтное;
лица, принадлежащие к группе риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в обстановке, предрасполагающей к употреблению наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов и, как следствие, заболеванию наркоманией (токсикоманией);
социальная адаптация - процесс активного приспособления индивида к социальной среде.
2. В настоящем Законе используются также иные понятия, содержащиеся в Федеральном законе от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Статья 4. Основные направления государственной политики в сфере профилактики наркомании и токсикомании
1. Государственная политика в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Сахалинской области осуществляется органами государственной власти Сахалинской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере профилактики наркомании и токсикомании, а также в соответствии с настоящим Законом.
2. Государственная политика в сфере профилактики наркомании и токсикомании основана на принципах законности, гуманности, соблюдения прав человека и гражданина, гарантированности и доступности медико-социальной помощи больным наркоманией и членам их семей.
3. Основными направлениями государственной политики в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) координация деятельности органов государственной власти Сахалинской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
2) охрана здоровья человека, пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании;
3) создание для лиц, употребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества, их аналоги, условий для коррекции и социальной адаптации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
4) организационное, финансовое и иное обеспечение региональных программ по профилактике наркомании и токсикомании;
5) государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов профилактики наркомании и токсикомании, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
Статья 5. Профилактика наркомании и токсикомании
1. Профилактика наркомании и токсикомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании и токсикомании.
2. Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) граждане, не употребляющие наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества, их аналоги, в том числе несовершеннолетние;
2) граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как потребители наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов;
3) организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением и реализацией наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
4) лица, состоящие на специализированных учетах в наркологических учреждениях как употребляющие наркотические средства и (или) психотропные вещества или их аналоги;
5) больные наркоманией или токсикоманией, прошедшие курс реабилитации;
6) лица, отбывшие наказание, назначенное судом за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков;
7) лица, привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
3. Профилактика наркомании и токсикомании основывается на принципах:
1) соблюдения прав человека и гражданина;
2) приоритетности мер по выявлению лиц, незаконно потребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества и их аналоги на ранней стадии;
3) комплексного подхода к проблеме наркомании и токсикомании, постоянства и непрерывности в проведении профилактической работы;
4) охвата населения профилактическими мероприятиями, дифференцированными в отношении различных контингентов и групп.
Глава 2. Система профилактики наркомании и токсикомании, иные меры в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Статья 6. Система профилактики наркомании и токсикомании
Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
1) разработку и реализацию областных целевых программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
2) деятельность органов государственной власти Сахалинской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе общественных объединений, по профилактике наркомании и токсикомании.
Статья 7. Структура комплексной профилактики наркомании и токсикомании
1. Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает первичную, вторичную и третичную профилактику.
2. Первичная профилактика адресована гражданам, не употребляющим наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества, их аналоги, а также гражданам, употребляющим такие средства и вещества, у которых еще не возникла зависимость от них.
3. Первичная профилактика включает:
1) антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;
2) выявление лиц, потребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества, их аналоги на ранней стадии, проведение профилактической работы;
3) антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкам противодействия потреблению наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ, их аналогов;
4) достоверное и систематическое информирование граждан о сложившейся ситуации с распространением наркомании и токсикомании, о причинах распространения наркомании и токсикомании, о негативных медицинских и социальных последствиях этих заболеваний;
5) профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
6) профилактическую работу с семьями лиц, входящих в группу риска;
7) организацию досуга молодежи.
3. Вторичная профилактика адресована гражданам со сформировавшейся зависимостью от наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ, их аналогов и осуществляется в виде лечебных мероприятий.
Вторичная профилактика включает:
1) выявление граждан, больных наркоманией и токсикоманией;
2) диагностику заболевания, определяющую тип и степень зависимости, а также выявление факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
проведение детоксикации;
оказание неотложной наркологической помощи;
преодоление физической зависимости;
преодоление психической зависимости;
лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании.
4.Третичная профилактика или комплексная реабилитация проводится в отношении лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.
Третичная профилактика включает:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предусматривающих проведение работы с лицами, употребляющими наркотические, токсические средства и психотропные вещества без физической зависимости, но сохраняющими психологическую зависимость от наркотических, токсических средств и психотропных веществ, и направленных на формирование у данных лиц отказа от поведения, предрасполагающего к употреблению наркотических и токсических препаратов;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий для лиц, употребляющих наркотические, токсические средства и психотропные вещества без выраженной психологической зависимости от них и направленных на профилактику наркомании и токсикомании и формирование социального окружения, исключающего возможность употребления наркотических, токсических или психотропных веществ;
3) социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от наркотических, токсических средств и психотропных веществ, и направленных на удержание социального окружения, способствующего прекращению употребления наркотических и токсических препаратов.
Статья 8. Выявление лиц, потребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества, их аналоги
1. В целях раннего выявления лиц, потребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества, их аналоги, в Сахалинской области проводятся предварительные диагностические исследования в форме медицинских осмотров и группового целевого тестирования на предмет установления факта потребления наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ, их аналогов.
2. Предварительные диагностические исследования проводятся на добровольной основе при проведении профилактических медицинских осмотров, не включающих в себя сдачу химических анализов:
1) учащиеся общеобразовательных организаций, студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
{пункт 1 части 2 статьи 8 в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.2014 N 35-ЗО}
