ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 19 декабря 2006 года N 401-З N 817-III

О государственной целевой программе Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы

ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ Законом РС (Я) от 15.12.2010 874-З N 641-IV

Действие приостановлено - Закон Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 709-З N 289-IV

(Изменения и дополнения:

Закон Республики Саха (Якутия) от 16.12.2008 623-З N 137-IV)

Статья 1

Утвердить государственную целевую программу "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".

Статья 2

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной целевой программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" утверждаются ежегодно законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

Статья 3

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ

Государственная целевая программа "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Республике Саха (Якутия) наблюдается позитивная динамика развития малого предпринимательства.

Таблица 1.

Основные экономические показатели малого бизнеса за 2005 -2007 годы

Растет численность малых предприятий. По данным органов статистики на 1 января 2008 года в республике действует 3295 малых предприятий, что составляет 51% от общего количества субъектов хозяйственной деятельности. Темп роста по сравнению с 2006 годом составил 112%. По сравнению с 2005 годом прирост числа малых предприятий составил 1000 предприятий.

Отраслевая структура малого предпринимательства существенно не меняется много лет. Торговля и сфера услуг остаются наиболее распространенными отраслями в сфере малого бизнеса: на них приходится 30% от числа компаний и почти 44% оборота всех малых предприятий. Строительство - на втором месте: в этой отрасли работают 20% малых предприятий, которые обеспечивают почти 27% оборота всех малых предприятий.

Более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом возросли инвестиции малых компаний в основные средства. Однако инвестиции малых компаний составляют лишь 0,5% от общего объема инвестиций крупных и средних компаний.

На малых предприятиях работает свыше 28 тысячи работников. Высок вклад самозанятого населения - свыше 33,5 тыс. граждан ведут индивидуальную предпринимательскую деятельность, обеспечивают рабочие места почти для 100 тысяч человек. Таким образом, около 28 процентов занятости Республики Саха (Якутия) обеспечивается малым бизнесом.

Доля занятых в малом бизнесе (в % от занятых в экономике)

Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого и среднего предпринимательства в республике, которые обусловлены рядом причин:

территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных образований региона;

неразвитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

существует дисбаланс размещения информационных ресурсов, рынок информационных и консультационных услуг в стадии формирования.

остро стоит проблема качества продукции и продвижения ее на республиканский, российский и международный рынки.

высокая зависимость производства конечного продукта от завоза сырья и вспомогательных материалов.

высокий износ основных средств в сфере материального производства и агропромышленном комплексе. Коэффициент их обновления по отраслям местного производства в целом не превышает 4 процента;

дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

низкая активность органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства.

Тем не менее, потенциал для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в республике имеется. При условии реализации необходимого комплекса мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, возможно в течение ближайших 3 - 5 лет достижение уровня ведущих регионов в Дальневосточном федеральном округе.

Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

2. Основные цели программы

Основными целями Программы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Республики Саха (Якутия);

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) являются производство товаров и услуг.

В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях и принятия мер целевой поддержки, отдельным нормативно-правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия) утверждается перечень социально-значимых видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором в зависимости от социально-экономического развития республики возможна корректировка.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы, рассчитанные на 2008 год, в соответствии с их содержанием и направленностью сформированы по двум блокам:

- подпрограмма "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы", содержащая 5 разделов (приложение N 1);

- подпрограмма "Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы", содержащая 4 раздела (приложение N 2).

Мероприятия Программы, рассчитанные на 2009-2011 годы, также в соответствии с их содержанием и направленностью сформированы по двум блокам:

- подпрограмма "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы", содержащая 4 разделов (приложение N 3);

- подпрограмма "Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007- 2011 годы", содержащая 4 раздела (приложение N 4).

Система программных мероприятий на 2009-2011 годы обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений государственной поддержки, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.

Основными направлениями программных мероприятий (приложение N 1 к программе) являются:

1. Финансовая поддержка.

Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) предоставление микрокредитов;

2) предоставление поручительств;

3) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученныхъ в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки;

4) присуждение Грантов Президента РС (Я) победителям республиканского конкурса за достижения в области малого предпринимательства и занятости.

5) предоставление муниципальным образованиям субсидий для реализации мероприятий муниципальных программам развития малого и среднего предпринимательства.

6) создание фонда прямых инвестиций.

2. Имущественная поддержка.

Цель направления - предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в государственной собственности республики.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2008 года N 468 "О Перечне имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".

2) создание производственной зоны для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3) создание бизнес-инкубаторов в муниципальных районах.

3. Образовательная поддержка

Цель направления - повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства республики.

Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) организация и проведение обучающих семинаров "Основы предпринимательской деятельности" для граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения

2) организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для работников системы поддержки предпринимательства.