Анализ ситуации в Республике Алтай, связанной с употреблением наркотических средств и психотропных веществ и их незаконным оборотом, свидетельствует о недостаточной работе, проводимой законодательной и исполнительной ветвями власти, правоохранительными органами, медицинскими учреждениями, средствами массовой информации, педагогическими коллективами общеобразовательных школ, учебных заведений, общественностью Республики Алтай.
По данным органов здравоохранения Республики Алтай в 2004 году на учете в Государственном учреждении здравоохранения "Горно-Алтайский республиканский наркологический диспансер" состояло 810 человек, за 12 месяцев 2005 года - 840 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и сильнодействующих веществ, из которых 369 человек имеют диагноз - наркомания.
По оценкам отделов внутренних дел республики, в отношении 618 человек, не состоящих на учете в наркологических службах, имеются данные о немедицинском потреблении наркотиков, из них: потребителей опия инъекционным способом - 478 человек, производных конопли - 719 человек, полинаркоманов - 78 человек. Тем самым, количество потребителей наркотиков и сильнодействующих веществ в Республике Алтай составляет 1275 человек, из них: потребителей опия инъекционным путем - 33,5 %, производных конопли - 57,9 %, полинаркоманов - 6,6 %. Реальное их количество с учетом латентности наркомании и оценки экспертов более чем в 7-10 раз превышает их зарегистрированное число.
Увеличивающееся количество лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, особенно в столице республики г.Горно-Алтайске, ведет к распространению гепатита "С" и "В" и угрозе распространения ВИЧ-инфекции. На сегодняшний день в г.Горно-Алтайске проживает - 83,3% ВИЧ-инфицированных лиц. Эта угроза обусловлена соседством с г.Бийском - районом, наиболее пораженным СПИДом в Алтайском крае, из которого в основном поступают в республику наркотики опийной группы.
За последние годы увеличилась смертность среди наркоманов, состоящих на наркотическом учете, основной причиной которой является передозировка наркотиков.
Опережающими темпами распространяется злоупотребление наркотиками в молодежной среде. Учитывая возрастную категорию большинства потребителей наркотиков (более 70% - до 30 лет), можно констатировать, что под угрозой находится здоровье значительной части молодого поколения Республики Алтай. Обострение ситуации по распространению и незаконному употреблению наркотиков напрямую связано с усилением взаимозависимости наркотической торговли и общеуголовной преступности.
За последнее десятилетие в республике наметился устойчивый неуклонный рост незаконного распространения наркотических средств и их немедицинского потребления, числа больных наркоманией, количества выявленных преступлений, связанных с наркотиками, объема изъятых наркотических средств.
В Онгудайском и Улаганском районах, на территории которых произрастает дикорастущая конопля с высоким (по сравнению с другими районами республики) содержанием наркотически активного вещества - тетрагидроканнабинола, традиционно ведется заготовка наркотического сырья.
За последние три года произошла структурная перестройка наркотического рынка. Если ранее в нелегальном обороте преобладало наркотическое средство опий, то в настоящее время получает широкое распространение "более опасное" наркотическое средство героин, которое применяется в виде растворов и экстрактов внутривенно. Факты изъятия фиксируются десятками, и уже имеют место в селах республики, что свидетельствует о резком росте употребления высокоактивных дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья населения наркотических средств.
Сегодня республика попадает под влияние экспансии наркотиков из крупных городов на периферию. Сложной является обстановка с контрабандой наркотиков. Почти все наиболее опасные наркотики - нероссийского происхождения.
С целью предупреждения распространения наркомании среди населения министерствами и ведомствами республики осуществлены мероприятия, но из анализа складывающей ситуации усматривается, что принятые меры явно недостаточны и существенно на обстановку не повлияли.
Не в полной мере использованы возможности, представленные Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в частности, профилактика наркомании и организация наркологической помощи. Практически не проводилась работа по реализации мероприятий республиканской целевой программы "Комплексные меры по профилактике, лечению от наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2001-2005 годы", утвержденной Законом Республики Алтай от 12 сентября 2001 года N 22-55, срок действия которой истек в 2005 году.
В связи с дефицитом финансирования не выполнены отдельные мероприятия вышеуказанной Программы, особенно касающиеся сферы деятельности Министерства внутренних дел по Республике Алтай, Министерства здравоохранения Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай (абзац в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2008 года Законом Республики Алтай от 24 декабря 2007 года N 92-РЗ, - см. предыдущую редакцию).
Не соответствует складывающей обстановке роль средств массовой информации в профилактике наркомании среди подростков, которая невозможна без постоянной и адресной разъяснительной пропагандистской работы, направленной на формирование у подрастающего поколения сознания необходимости здорового образа жизни.
Ввиду того, что 15-17 лет - это именно тот возраст, в котором большинство российских подростков начинают употреблять наркотики, необходимо значительное внимание уделять действенной пропаганде здорового образа жизни и ценных ориентиров, профилактической работе во всех видах учебных заведений республики, так как на распространение наркомании влияют не только изменения социальных условий, но и утрата устойчивой системы ценностей, а также определенная форма поведения, идущая из других стран.
Учитывая всю остроту, сложность и многогранность проблемы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, можно сделать вывод о том, что, используя программно-целевой подход, можно обеспечить проведение единой политики по предупреждению, профилактике и противодействию распространения наркотических средств и психотропных веществ в Республике Алтай.