Существуют две группы факторов, воздействующих на процесс реализации Программы и определяющих риск осуществления реформ: внешние факторы и внутренние факторы. К группе внешних факторов воздействия относятся: возможные политические изменения, как на федеральном, так и на региональном уровне; возможные изменения в финансово-экономической ситуации; возможные изменения в социальной обстановке; стихийные бедствия, катастрофы. К группе внутренних факторов относятся: фактор ограниченности сроков, технический фактор, ограниченность финансирования.