В целом качество управления долгом Сахалинской области находится на приемлемом уровне. По итогам 2005 года объем государственного долга Сахалинской области составил 12,2% от объема доходов бюджета области (без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации) при предельно допустимом значении этого показателя в 100%. Лучшие аналогичные показатели по Дальневосточному федеральному округу имеет только Приморский край, Еврейская автономная область и Амурская область. Объем расходов на обслуживание государственного долга в Сахалинской области не превышает 1% от объема расходов бюджета области (15%).
Программа государственных внутренних заимствований Сахалинской области ежегодно утверждается в качестве приложения к Закону Сахалинской области "Об областном бюджете".
На 2006 год путем заключения кредитных соглашений и договоров запланировано привлечь заимствований на сумму 950,0 млн. руб., а посредством бюджетных кредитов - на сумму 500,0 млн. руб. Основные направления использования заемных средств покрытие дефицита областного бюджета и погашение (рефинансирование) государственных долговых обязательств. Программой государственных внутренних заимствований санкционировано предоставление в 2006 году государственных гарантий Сахалинской области в пределах 1250,0 млн. руб.
Законом Сахалинской области от 23 декабря 2005 года N 104-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 год" установлены:
- верхний предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Сахалинской области в сумме 136,6 млн. руб.;
- верхний предел государственного долга Сахалинской области на 1 января 2007 года по долговым обязательствам в сумме 2450,0 млн. руб., в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям - 1250,0 млн. руб.
В целях обеспечения учета долговых обязательств в Сахалинской области с 2001 года ведется долговая книга Сахалинской области.
При подготовке Программы специалистами администрации области проведена оценка действующих долговых обязательств за 2003 - 2005 годы. Оценка долговых обязательств осуществлена с группировкой по видам заимствований и срокам их погашения.
Методика расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период, а также методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств в Сахалинской области на момент начала реализации Программы отсутствуют.
За 2005 год в Сахалинской области было выдано государственных гарантий на сумму 657,7 млн. руб. Объем государственного долга Сахалинской области по выданным гарантиям на начало 2006 года составлял 512,0 млн. руб. Государственные гарантии при этом выдаются без залогового обеспечения, формализованные процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии не разработаны, а оценка бюджетной и социальной эффективности предоставления государственных гарантий в Сахалинской области не практиковалась.