Проведение оценки уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей, устойчивости налоговой базы необходимо в целях внесения изменений в систему межбюджетных отношений в Сахалинской области.
В рамках реализации Программы планируется проведение анализа обеспеченности муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов и поселений) объектами социальной и инженерной инфраструктуры с подготовкой предложений и рекомендаций, которые в перспективе обеспечат правильное планирование использования Фонда муниципального развития и в перспективе сокращение разрыва.
Планируется разработка и внесение поправок в Закон Сахалинской области от 18 июля 2000 года N 199 "О бюджетном процессе в Сахалинской области". Они будут обеспечивать:
- утверждение методики распределения и порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям из областного фонда софинансирования социальных расходов с учетом региональных нормативов по всем направлениям предоставления субсидий;
- уточнение положения о предоставлении субсидий из областного фонда муниципального развития с закреплением в нем требований к отбору инвестиционных проектов с учетом оценки их бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации проектов и обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи.
Постановлением администрации Сахалинской области по вопросам предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам будет утверждена формализованная Методика расчета распределения бюджетных кредитов на кассовый разрыв, что позволит исключить возможность субъективного подхода при выделении средств на эти цели из областного бюджета.
Постановлением администрации Сахалинской области о мониторинге качества управления общественными финансами и платежеспособностью муниципальных образований будут утверждены:
- методика оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
- утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи.
Начиная с 2007 года в средствах массовой информации и Интернете планируется публиковать оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, что позволит организовать связь с населением и повысит ответственность разработчиков бюджетной политики при распределении капвложений по муниципальным образованиям. Аналогичные цели достигаются и при публикации в средствах массовой информации и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов по муниципальным образованиям.