К моменту начала реализации Программы в Сахалинской области в соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области от 12 августа 2003 года N 428-ра "Об утверждении мероприятий реформирования государственной службы Сахалинской области до 2005 года" было обеспечено проведение ряда мероприятий, связанных с административной реформой. Была создана хорошая основа для реализации Программы по направлению "Проведения административной реформы".
На момент начала реализации Программы следует отметить, что Законом Сахалинской области от 9 февраля 2005 года N 4-ЗО "О квалификационных требованиях к должностям государственной гражданской службы Сахалинской области" определены квалификационные требования к стажу областной гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности для областных гражданских служащих. Это обеспечивает выполнение мероприятия С1 "Проведение оценки основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной службы" по классификации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года N 296.
Повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе и расходов на госуправление, способствует сложившаяся система аттестации государственных служащих и система замещения вакансий государственных служащих на конкурсной основе. В соответствии с Кодексом государственной службы Сахалинской области поступление граждан на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы осуществляется по результатам конкурса либо по результатам квалификационного отбора. Условия проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы определены статьей 48 Кодекса государственной службы. Аттестация проводится в целях определения соответствия государственных гражданских служащих области замещаемым должностям гражданской службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности. Вопросы проведения аттестации государственных гражданских служащих в Сахалинской области регламентируются статьей 52 Кодекса государственной службы Сахалинской области.
Администрация Сахалинской области обеспечивает выявление основных сфер деятельности государственных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации государственных служащих. В соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области от 12 августа 2003 года N 428-ра в области обеспечено повышение квалификации и переподготовка в 2003 году - 100, в 2004 году - 120 и в 2005 году - 120 областных государственных служащих.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Кодексом государственной службы Сахалинской области принят Закон Сахалинской области от 4 апреля 2003 года N 404 "О повышении квалификации государственных служащих Сахалинской области". Указанный закон определяет порядок повышения квалификации государственных служащих Сахалинской области.
Однако в области отсутствуют нормативные правовые акты, обеспечивающие ежегодное утверждение перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих. Принятие таких актов позволит повысить качество планирования и результативность мероприятий по повышению квалификации.