ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 ноября 2006 года N 100-ЗО

О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОД

Принят Сахалинской областной Думой 9 ноября 2006 года

{Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия}

{Изменения:
Закон Сахалинской области от 17.06.2008 N 49-ЗО}

Статья 1

Утвердить "Программу содействия занятости населения Сахалинской области на 2007-2009 годы" (прилагается).

Статья 2

Финансирование "Программы содействия занятости населения Сахалинской области на 2007-2009 годы" осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

Сахалинской области И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

"17" ноября 2006 года

N 100-ЗО

Приложение
к Закону Сахалинской области
"О программе содействия занятости
населения Сахалинской области
на 2007-2009 годы"

Программа содействия занятости населения Сахалинской области на 2007-2009 годы

I. Паспорт

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Закон Сахалинской области от 30 января 2004 года N 470 "О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 2004-2006 годы" является законом с установленным сроком действия. В связи с этим возникла необходимость в принятии закона Сахалинской области "О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 2007-2009 годы".

Ситуацию в сфере занятости на рынке труда определяют положительные тенденции в экономике Сахалинской области, сложившиеся к 2006 году. Осуществляется поддержка и модернизация действующих предприятий, отмечается прирост инвестиций в высокорентабельные производства, проводятся широкомасштабные работы по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", осуществляется реконструкция железнодорожной колеи в соответствии с общероссийскими стандартами, мостов, тоннелей, строительство других объектов. Снижаются размеры неполной занятости, увеличивается число вакантных рабочих мест и численность занятых на предприятиях, сокращается общее количество безработных.

Общие масштабы безработицы

(в среднегодовом исчислении)

Скоординированные действия органов государственной власти и местного самоуправления по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, способствовали сокращению уровня зарегистрированной безработицы с 1,9 процента в 2003 году до 1,6 процента - в 2005 году.

На момент принятия Программы самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в городе Южно-Сахалинске (0,2 процента), Корсаковском (0,4 процента) и Ногликском (0,4 процента) районах. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) сохранился на уровне 2003 года и составил 1,5 человека.

В то же время в Сахалинской области отмечается значительный удельный вес (41,5 процента) убыточных организаций. Отрицательное влияние на их деятельность оказывают следующие факторы: недостаток оборотного капитала, высокий износ основных фондов, отсутствие средств на реконструкцию и техническое перевооружение, высокие транспортные и энергетические тарифы, рост взаимных неплатежей, низкая покупательская способность населения в депрессивных муниципальных образованиях, недостаточное количество высококвалифицированных управленческих кадров на производстве.

Низкие размеры заработной платы и задержка выплаты заработной платы, имеющие место на ряде предприятий, способствуют высокой текучести кадров. С этих предприятий увольняются, как правило, квалифицированные работники, которые в короткие сроки находят более привлекательную работу с достойной заработной платой.

Положение на рынке труда усугубляется несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы, низким уровнем подготовки кадров профессиональными учебными заведениями. Из-за тяжелых условий труда, низких размеров заработной платы происходит отток специалистов из системы жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, предприятий рыбной отрасли, социальной сферы на предприятия, работающие в рамках шельфовых проектов.

Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях области

* - данные территориального органа федеральной службы госстатистики по Сахалинской области.

Проблемой, характеризующей рынок труда в Сахалинской области, является продолжающееся сокращение численности населения. За последние три года число жителей области уменьшилось на 18,5 тыс. и составило в январе 2006 года 526,2 тыс. человек. Сокращение обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения за пределы области. В числе выбывающих за пределы области большинство граждан трудоспособного возраста, а также высококвалифицированные кадры.

Численность экономически активного населения (среднегодовая) в 2005 году составила 301,4 тыс. человек, или 56,9 процента от общей численности населения области. В результате увеличения числа рабочих мест растет численность занятых в экономике области. Среднегодовая численность занятых в экономике области в 2005 году достигла максимальных размеров - 277,8 тыс. человек, или на 2,2 процента больше, чем в 2003 году. На предприятиях государственной и муниципальной форм собственности занято около 37,6 процента от общей численности занятых в экономике области, на совместных предприятиях и на предприятиях с иностранным участием и смешанной формой собственности - 12,9 процента, предприятиях частной формы собственности - 49 процентов.

Однако с 2007 года в связи с окончанием основного объема подрядных работ в рамках шельфовых проектов численность занятых начнет уменьшаться, а численность безработных увеличиваться. Так, по сведениям, представленным компанией "Сахалин Энерджи", с сентября 2006 года до конца 2008 года (до окончания этапа строительства) подрядными (субподрядными) организациями будут сокращены 15451 сотрудников, из них 6092 - жители Сахалинской области.

Состав граждан, поставленных на учет в службе занятости

Среди состоящих на учете службы занятости населения: более половины (51,2 процента) - женщины; 39,9 процента - молодежь в возрасте 16-29 лет; 30 процентов - граждане, уволенные по собственному желанию; каждый шестой - учащийся, претендовавший на временную занятость; каждый четвертый - не работавший более года.

Уровень трудоустройства граждан увеличился с 68,4 процента в 2003 году до 71,1 процента - в 2005 году. За 2004-2005 годы период поиска работы в среднем составлял 3,5 месяца против 3,9 месяца в 2003 году.

Состав граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости