Законом Магаданской области
от "25" декабря 2006 г. N 795-ОЗ
"Об областной целевой программе "Социальная
защита инвалидов в Магаданской области"
на 2007-2009 годы"
Магадан 2006 год
{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ}
Наименование Программы | -областная целевая программа "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы |
Основание для разработки Программы (В ред. Закона Магаданской области ) | -Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; -Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) |
Государственныйзаказчик Программы | -администрация Магаданской области |
Разработчик Программы | -департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
Цель Программы Задачи Программы | -создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами -осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов. Увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами |
Объемы и источникифинансирования Программы | - общий объем финансирования Программы - 4568,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета |
Сроки реализации Программы | 2007-2009 годы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (В редакции Закона Магаданской област и ) | - компенсация ограничений жизнедеятельности и социальная адаптация инвалидов, детей-инвалидов: - повышение эффективности деятельности государственных образовательных учреждений, государственных учреждений социального обслуживания; - совершенствование системы подготовки специалистов, осуществляющих работус детьми-инвалидами, детьми, имеющими ограничения жизнедеятельности, но не признанными детьми-инвалидами; - повышение уровня и качества жизни инвалидов, детей-инвалидов |
Исполнители Программы | -департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; -департамент образования администрации Магаданской области; -управление культуры администрации Магаданской области; -комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; |
Система организации контроля за исполнением Программы (В редакции Закона Магаданской области ) (В ред. Закона Магаданской области ) | - контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством |
Индикаторы Программы (Введен Законом Магаданской области ) | - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированном учреждении социальной защиты населения длядетей и подростков с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов; - удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших услуги социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры, в общем количестве инвалидов, детей-инвалидов; - удельный вес инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших меры социальной поддержки, в общем количестве инвалидов, семей с детьми-инвалидами. |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.
В Магаданской области численность инвалидов в региональном сегменте Федерального регистра по состоянию на 01 января 2006 года составила 6395 человек, в том числе детей-инвалидов 621 человек. Этот показатель составляет 3,6 процента от численности постоянного населения в Магаданской области. В целом указанная цифра соответствует средним статистическим данным по Российской Федерации. По различным оценкам, в Российской Федерации граждане с ограниченными возможностями составляют от 4 до 8 процентов населения.
В целом за период с 2003 по 2006 год включительно в Магаданской области наблюдается тенденция к снижению численности граждан, в отношении которых установлена инвалидность. Так за период с 2003 по 2005 годов снижение численности граждан, указанной категории, составляет 15 процентов. Данную тенденцию можно объяснить миграцией населения в центральные районы России, в том числе в рамках действующего в Магаданской области пилотного проекта по переселению граждан из закрывающихся неперспективных поселков, а также в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Часть инвалидов при наступлении очередного срока переосвидетельствования, по заключению федеральной службы медико-социально экспертизы, не подтверждают статус инвалида. Так, в 2005 году число переосвидетельствованных, для определения группы инвалидности, составило 1637 человек, из них вновь признано инвалидами - 1504 человека или 89 процентов.
Вместе с тем, за период с 2003 по 2005 год включительно общая численность впервые признанных инвалидами остается стабильной и достаточно высокой для Магаданской области: среди взрослого населения этот показатель составляет 790-750 человек в разные годы, среди детей - 77-69 человек.
В этот же период из числа повторно переосвидетельствованных вновь признаются инвалидами более 1500 человек среди взрослого населения и более 350 детей.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения, проведение комплекса мер по социальной интеграции и реабилитации инвалидов входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.
В связи с этим, необходимо разработать систему специальных мер в таких сферах как образование, реабилитация, физкультура и спорт, культура, кроме того, необходимо разработать меры по усилению социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Данные меры социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами рассматриваются как дополнительные к установленным и действующим на уровне Российской Федерации и Магаданской области. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, улучшение материального положения инвалидов, детей-инвалидов и интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество.
Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах граждан, проживающих в Магаданской области.
Основанием для разработки программы являются статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) и статей 26.3, 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).