ЗАКОН

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 декабря 2006 года N 795-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2009 ГОДЫ

Принят Магаданской областной Думой 19 декабря 2006 года

(Текст изменен)

{Изменен: Законом Магаданской области от 10.01.2008 N 972-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 16.06.2008 N 1018-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 24.06.2009 N 1161-ОЗ}

Статья 1. Утвердить областную целевую программу

"Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы (далее - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ)

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2007 года.

Губернатор

Магаданской области

Н.Н. Дудов

Утверждена

Законом Магаданской области

от "25" декабря 2006 г. N 795-ОЗ

"Об областной целевой программе "Социальная

защита инвалидов в Магаданской области"

на 2007-2009 годы"

Магадан 2006 год

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ}

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.

В Магаданской области численность инвалидов в региональном сегменте Федерального регистра по состоянию на 01 января 2006 года составила 6395 человек, в том числе детей-инвалидов 621 человек. Этот показатель составляет 3,6 процента от численности постоянного населения в Магаданской области. В целом указанная цифра соответствует средним статистическим данным по Российской Федерации. По различным оценкам, в Российской Федерации граждане с ограниченными возможностями составляют от 4 до 8 процентов населения.

В целом за период с 2003 по 2006 год включительно в Магаданской области наблюдается тенденция к снижению численности граждан, в отношении которых установлена инвалидность. Так за период с 2003 по 2005 годов снижение численности граждан, указанной категории, составляет 15 процентов. Данную тенденцию можно объяснить миграцией населения в центральные районы России, в том числе в рамках действующего в Магаданской области пилотного проекта по переселению граждан из закрывающихся неперспективных поселков, а также в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ

"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Часть инвалидов при наступлении очередного срока переосвидетельствования, по заключению федеральной службы медико-социально экспертизы, не подтверждают статус инвалида. Так, в 2005 году число переосвидетельствованных, для определения группы инвалидности, составило 1637 человек, из них вновь признано инвалидами - 1504 человека или 89 процентов.

Вместе с тем, за период с 2003 по 2005 год включительно общая численность впервые признанных инвалидами остается стабильной и достаточно высокой для Магаданской области: среди взрослого населения этот показатель составляет 790-750 человек в разные годы, среди детей - 77-69 человек.

В этот же период из числа повторно переосвидетельствованных вновь признаются инвалидами более 1500 человек среди взрослого населения и более 350 детей.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения, проведение комплекса мер по социальной интеграции и реабилитации инвалидов входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.

В связи с этим, необходимо разработать систему специальных мер в таких сферах как образование, реабилитация, физкультура и спорт, культура, кроме того, необходимо разработать меры по усилению социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Данные меры социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами рассматриваются как дополнительные к установленным и действующим на уровне Российской Федерации и Магаданской области. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, улучшение материального положения инвалидов, детей-инвалидов и интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество.

Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах граждан, проживающих в Магаданской области.

Основанием для разработки программы являются статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) и статей 26.3, 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ

"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов,

- увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.

3. Взаимосвязанная система программных мероприятий

{Изменен: Законом Магаданской области от 16.06.2008 N 1018-ОЗ}

Для достижения целей и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:

- решение организационных вопросов;

- осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов;

- осуществление мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Решение организационных вопросов предполагает реализацию мероприятий, направленных на подготовку педагогических кадров, программно-методического оснащения учреждений системы образования и социального обслуживания населения, создание специальных служб для детей с особыми нуждами.

Осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала лиц с ограниченными возможностями, на социокультурную и социально-средовую реабилитацию, проведение мероприятий предусматривает также организацию досуговой деятельности инвалидов, детей-инвалидов, доступ к информационным системам.

Осуществление мер по социальной поддержки предполагает предоставление адресной материальной помощи инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.

4. Ожидаемые социально - экономические результаты реализации программных мероприятий

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ}

В результате реализации программных мероприятий в Магаданской области будет открыт специальный (коррекционный) класс для глухих и слабослышащих детей, подготовлено три специалиста для работы с глухими детьми, приобретено программно-методическое оснащение (учебники, дидактический материал). Обучение детей из числа глухих и слабослышащих на территории Магаданской области позволит уменьшить расходы областного бюджета на обучение детей в специальной (коррекционной) школе г. Хабаровска. Ежегодная экономия бюджетных средств составит более 600, 0 тысяч рублей.

Организация и предоставление реабилитационных услуг государственным учреждением "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" предполагает разработку и практическое применение семи адаптивных программ с целью социокультурной и социально-средовой реабилитации, социально-бытовой адаптации детей-инвалидов.

Развитие спектра социальных услуг различной направленности, развитие системы интегрированного обучения позволит обеспечивать сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.

Создание службы ранней помощи ребенку с особыми потребностями, организация и предоставление реабилитационных мероприятий детям с ограниченными возможностями способствуют профилактики инвалидности в раннем возрасте. Ежегодно профилактическая помощь будет предоставляться более 100 детям с ограниченными возможностями.

Меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами культуры и спорта, предусмотренные настоящей Программой позволят компенсировать ограничения жизнедеятельности инвалидов, детей-инвалидов.

Ежегодно различными формами досуговой деятельности, спортивно-массовыми мероприятиями будет охвачено более четырех тысяч инвалидов, детей-инвалидов.

В результате реализации мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами, 7 инвалидов, в том числе 2 ребенка-инвалида, имеющих медицинские показания и вставшие на учет в качестве нуждающихся до 01 января 2005 года, будут обеспечены автотранспортом. Ежегодно 50 инвалидов, семей с детьми-инвалидами будут получать компенсацию расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить условия для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Ежегодно материальную поддержку в период проведения Международного Дня инвалида, Рождественских праздников получат 1360 инвалидов, детей-инвалидов.

При выполнении поставленных задач к 2009 году предполагается достижение следующих значений индикаторов:

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированном учреждении социальной защиты населения для детей и подростков с ограниченными возможностями ( 40,6 процента;

- удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших услуги социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры ( 64,9 процента;

- удельный вес инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших меры социальной поддержки ( 24,1 процента.

(Часть 4 введена Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ)

5. Сроки реализации Программы

По временному характеру и периоду реализации Программа долгосрочная, реализуемая в течение 2007-2009 годов.

6. Государственный заказчик и исполнители Программы

Государственный заказчик - администрация Магаданской области, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Уставом Магаданской области и иными нормативными правовыми актами, координирует выполнение Программы.

Исполнителями программных мероприятий, направленных на реализацию целей и решение поставленных задач являются:

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- департамент образования администрации Магаданской области;

- управление культуры администрации Магаданской области;

- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.