Наименование Программы | республиканская целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы | ||
Дата принятия решения о разработке Программы | постановление Правительства Республики Хакасия от 15.02.2006 N 22 "О разработке республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы" | ||
Государственный заказчик | Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия | ||
Цели и задачи Программы | основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нём. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильём через увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение условий для доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платёжеспособному спросу и социальным стандартам | ||
Показатели результативности (индикаторы) | улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия; увеличение годового объема ввода жилья; содействие в обеспечении жильем до 2010 года; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - 2006 -2010 годы: | ||
первый этап - 2006 - 2007 годы; | |||
второй этап - 2008 - 2010 годы | |||
Перечень подпрограмм | - подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей" (приложение 1 к Программе); подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение 2 к Программе); подпрограмма "Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования" (приложение 3 к Программе) | ||
Объёмы и источники финансирования Программы | - общий объём финансирования Программы до 2010 года составляет 1096910,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 30775 тыс. рублей; субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия – 669567 тыс. рублей; предполагаемые средства местных бюджетов – 213628,5 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 67200 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей – 115740 тыс. рублей | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2005 годом): улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (рост жилищной обеспеченности с 20,2 кв. м на человека до 21,7 кв. м); увеличение годового объёма ввода жилья со 121,2 тыс. кв. м общей площади жилья до 168,2 тыс. кв. м; содействие в обеспечении жильём до 2010 года 222 молодые семьи; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 70 до 64 процентов) | ||
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Проведённые в 1991 - 2005 годах реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наём жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жильё являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платёжеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов, определённых в качестве целевых, молодым семьям. На реализацию последней меры будет направлена подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей".
Существенным препятствием для развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Меры по решению этой проблемы будут реализованы в рамках подпрограммы "Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования".
Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объёму финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью при том, что уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70 процентов и требуется привлечение больших инвестиций для её модернизации и развития.
Меры по модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечению частных инвестиций будут реализованы в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) и входящие в её состав подпрограммы являются механизмом реализации перехода к устойчивому функционированию жилищной и жилищно-коммунальной сфер, что позволит создать условия, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа направлена на обеспечение реализации государственной жилищной политики в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" и достижение основной цели — комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нём.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильём через увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение условий для доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платёжеспособному спросу и социальным стандартам.
Основные пути решения программных задач:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;
организация предоставления гражданам жилых помещений социального использования и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.
Сроки реализации Программы (2006 - 2010 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на региональном уровне. Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе (2006 - 2007 годы) должна быть обеспечена реализация программных мероприятий, запланированных на данный период. На втором этапе (2008 - 2010 годы) предусматривается дальнейшая реализация программных мероприятий:
увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья;
увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.
3. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия по реализации Программы направлены на выполнение поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счёт средств республиканского бюджета и предполагаемых средств местных бюджетов, а также средств частных инвесторов и кредиторов.