ЗАКОН

НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 24 ноября 2006 года N 785-ОЗ

Об окружной целевой программе "Молодежь Ненецкого автономного округа (2007 - 2009 годы)"

{Признан утратившим силу законом Ненецкого автономного округа от 03.12.2008 N92-ОЗ}

{В редакции:

Окружного закона N 6-ОЗ от 20.02.2008 года}

Статья 1

Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Молодежь Ненецкого автономного округа (2007 - 2009 годы)".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа

И.В.Кошин

Глава администрации

Ненецкого автономного округа

В.Н.Потапенко

Утверждена

законом

Ненецкого автономного округа

от 24.11.2006 N 785-ОЗ

ПАСПОРТ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная молодежная политика в округе реализуется в соответствии с окружным законом от 7 июля 2000 года N 250-ОЗ "О государственной молодежной политике в Ненецком автономном округе".

В Ненецком автономном округе молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет 12 тысяч человек, т. е. 28% от всего населения Ненецкого автономного округа. Основная часть молодежи - около 6 тысяч человек - сосредоточена в г. Нарьян-Маре, свыше 2 тысяч человек - в пос. Искателей. В селе проживает более 4 тысяч молодых людей.

Разработка данной Программы обусловлена необходимостью совершенствования работы по воспитанию и образованию молодежи, защите ее законных прав и интересов, реализации общественно-значимых инициатив, общественно-полезной деятельности молодежи.

Основные направления государственной молодежной политики в округе на сегодняшний день целенаправленно реализуются отделом по работе с молодежью управления образования Ненецкого автономного округа, а также управлением образования и молодежной политики МО "Городской округ "Город "Нарьян-Мар" и отделом по молодежной политике, культуре, физической культуре и спорту МО "Муниципальный район "Заполярный район".

Кроме того, мероприятия по молодежной политике в Ненецком автономном округе осуществляются:

- управлением культуры Ненецкого автономного округа - в области развития творческого потенциала и организации досуга молодежи;

- управлением здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа - в области формирования здорового образа жизни;

- управлением образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа - в области реализации прав по получению общего и профессионального образования;

- другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Решению проблем молодежи содействуют также детские и молодежные общественные объединения, поддержка которых является одним из приоритетных направлений региональной молодежной политики.

С 2003 по 2006 годы объем средств, выделяемых в окружном бюджете на мероприятия молодежной политики, увеличился в 5 раз и составил в 2006 году 11 млн. рублей.

В округе успешно реализуются некоторые направления молодежной политики, однако не все направления получили должное развитие.

Отсутствует нормативно-правовая база по ряду направлений молодежной политики, в частности, для реализации жилищных прав молодых семей, для гарантий трудоустройства. Возникла потребность в создании комплексных планов по направлениям работы с молодежью, проводимой разными ведомствами.

В направлении гражданско-патриотического воспитания возрождены военно-спортивные игры "Зарница", "Салют", сохраняется традиция проведения окружного туристического слета работающей молодежи "Дорогами отцов-героев", ежегодно проходит акция "Призывник". В год Великой Победы проведена массовая молодежная акция "Вставай, страна огромная!", на местном телеканале транслировался фильм "60 дней до дня Победы", участниками которого были молодые люди округа. Проводятся окружные фестивали и конкурсы патриотической направленности. Вместе с тем вызывает тревогу несформированная гражданская позиция некоторой части молодежи, ее аполитичность, низкий уровень общественно-политической активности.

В целях содействия общеобразовательной и профессиональной подготовке молодежи, обучающейся в профессиональных учебных заведениях, развитию у будущих специалистов организаторских и лидерских качеств сформирована система мероприятий со студенческой молодежью: семинары студенческого актива, конкурс-игра "Я - студент", студенческий творческий фестиваль "Статус", конкурс на лучшую модель студенческого самоуправления. Сформировался окружной студенческий совет. Лидеры студенческого самоуправления округа впервые в 2005 году выехали во Всероссийский профильный лагерь студенческого актива. Вместе с тем необходимо усилить работу по выявлению и поддержке интеллектуально одаренной молодежи через участие в научно-исследовательских окружных, межрегиональных, Всероссийских олимпиадах, конкурсах, конференциях.

Для адаптации молодежи в современных экономических условиях проводятся конкурсы "Лучший по профессии". Ежегодно около 500 несовершеннолетних в городе и на селе работают по программе временного трудоустройства. В 2005 году в округе впервые созданы 2 студенческих отряда. Эти формы работы являются эффективными, и необходимо расширить участие молодежи в мероприятиях данного характера.

Кроме этого, в целях повышения конкурентоспособности молодежи в современных экономических условиях необходимо начать активно внедрять основы экономических знаний и основы предпринимательства среди старшеклассников, студентов и особенно сельской молодежи, среди которой, по данным службы занятости, самый высокий процент безработных.

Для выявления и поддержки талантливой и творческой молодежи традиционно проводятся игры КВН, различные творческие конкурсы, фестиваль "Молодежная весна", поддерживаются инициативы сельской молодежи по проведению молодежных праздников и конкурсов, акций, творческих встреч, агитпоездок. Вместе с тем назрела необходимость поднять уровень творческих молодежных коллективов, отдельных исполнителей, организаторов таких молодежных мероприятий через организацию творческих стажировок, участия в межрегиональных и всероссийских мероприятиях, на которые не выделялись средства в предыдущие годы.

Развитие молодежных инициатив и поддержка детских и молодежных объединений является одним из приоритетных направлений молодежной политики. В целях формирования лидеров в молодежной среде, изменения самосознания молодежи регулярно проводятся лидерские лагеря, семинары студенческого и школьного актива, окружные молодежные форумы и акции. В ежегодной ярмарке детских и молодежных общественных объединений участвует около 20 общественных объединений, создан "Круглый стол детских и молодежных объединений", в 2004 году впервые издан иллюстрированный сборник "Детские и молодежные общественные организации НАО". Финансовая поддержка деятельности объединений осуществляется с 2002 года через ежегодный конкурс программ детских и молодежных объединений. Однако процент участия молодежи в деятельности общественных объединений остается низким - 2%. Недостаточна информационная и материально-техническая поддержка деятельности детских и молодежных объединений. Необходимо создавать учреждения в сфере молодежной политики, создавать информационную систему, обеспечивающую положительный имидж детских и молодежных объединений.

В направлении формирования здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений в молодежной среде тревогу вызывает тот факт, что в последние годы ухудшаются показатели здоровья молодежи, получили распространение табакокурение, алкоголизм, имеются случаи наркомании среди молодежи.

По итогам призыва молодых людей в ряды Вооруженных Сил в 2005 году негодными к военной службе было признано 28% призывников. В 2005 году в округе впервые зарегистрированы ВИЧ-инфицированные. Ранние половые связи приводят к заболеваниям несовершеннолетних и молодежи половыми инфекциями, увеличивается количество случаев ранней нежелательной беременности. Особую тревогу вызывает большое количество населения с психическими расстройствами. В частности, из 1000 подростков 15 - 17 лет страдают психическими расстройствами 34 человека. Среди молодежи стала популярной служба экстренной психологической помощи "Телефон доверия", которая в перспективе может стать центром социального здоровья молодежи. За I полугодие 2005 года по данным УВД НАО отмечается снижение подростковой преступности с одновременным ростом преступлений, совершенных молодежью в возрасте 18 - 29 лет, причем основными преступлениями являются грабежи, кражи. Большинство преступлений совершено молодыми людьми в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим необходимо принять ряд мер по пропаганде здорового образа жизни, организовать работу по месту жительства, особенно в летний период.

В целях укрепления института молодой семьи отдел по работе с молодежью в течение последних лет проводит конкурсы молодых семей в муниципальных образованиях, поддерживает инициативу клубов "Молодая семья". Однако пока это направление не получило должного развития. Среди молодых семей высок процент разводов. По данным переписи населения 2002 года, 10% молодежи от 16 до 29 лет состоят в гражданском браке, что не способствует укреплению семейных ценностей. Необходимо всемерно укреплять в сознании молодежи ценность семейных отношений, создавать клубы молодых семей, организовывать семинары для молодых супругов.

На сегодняшний день можно выделить следующие проблемы в области молодежной политики:

- отсутствие региональной нормативной правовой базы по ряду направлений реализации молодежной политики;

- недостаточная поддержка талантливой, одаренной молодежи в сферах научной и исследовательской работы, спорта, художественного творчества, организация занятости подростков и студенческой молодежи в свободное от учебы время;

- низкий уровень конкурентоспособности молодежи в современных экономических условиях, особенно среди сельской молодежи;

- утрата семейных ценностей среди части молодежи;

- несформированная гражданская позиция некоторой части молодежи, низкий уровень общественно-политической активности молодых людей, иждивенческие установки;

- проблемы, связанные с формированием здорового образа жизни и профилактикой асоциальных явлений в молодежной среде;

- отсутствие специально оборудованных помещений, в особенности в сельских населенных пунктах, для организации работы с молодежью.

Анализ проблем в сфере молодежной политики предполагает консолидацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений, молодежных и других общественных объединений для решения широкого комплекса проблем молодежи на основе программных методов и единой государственной молодежной политики. Программа "Молодежь Ненецкого автономного округа (2007 - 2009 годы)" должна стать продолжением системы мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития молодежи, молодежных общественных объединений, движений и инициатив на территории Ненецкого автономного округа.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- реализация основных направлений государственной молодежной политики в Ненецком автономном округе;

- создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для самореализации и социальной адаптации молодежи, развития молодежных общественных объединений, движений и инициатив.

Достижение поставленных целей может быть при условии решения следующих задач:

- совершенствование региональной нормативной базы в сфере молодежной политики;

- повышение уровня гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи, общественной активности молодежи, ее участия в политической, государственной деятельности и управлении;

- содействие развитию научных и творческих инициатив молодых людей, занятости молодежи;

- выявление и поддержка творческой, талантливой молодежи;

- поддержка детских и молодежных общественных объединений, формирование лидеров в молодежной среде, развитие системы социальных служб и клубов, информационного обеспечения молодежи, новых форм организации досуга и отдыха;

- профилактика асоциального поведения в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни молодого поколения;

- повышение качества работы с молодыми семьями;

- обеспечение реализации региональной молодежной политики на муниципальном уровне.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя основные направления государственной молодежной политики в Ненецком автономном округе на 2007 - 2009 годы посредством реализации следующих направлений:

- нормативно-правовое обеспечение региональной молодежной политики - разработка нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, способствующих реализации молодежной политики в округе;

- реализация направления "Гражданин России" - проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование социально активной личности гражданина и патриота России через изучение ее правовой и государственной систем, символики, участие в выборах всех уровней, вовлечение молодежи в государственную деятельность и управление на всех уровнях власти;

- реализация направления "Карьера" - повышение деловой и социальной активности работающей и профессионально обучающейся молодежи, организация занятости молодежи;

- реализация направления "Успех в твоих руках" - проведение мероприятий, направленных на выявление творческой, одаренной молодежи, организация позитивных, социально значимых форм досуга;

- реализация направления "Команда" - поддержка молодежных инициатив, содействие деятельности детских и молодежных объединений, выявление и подготовка лидеров в молодежной среде;