2.1. Введение
Программа социально-экономического развития Ирафского района на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (далее - Программа) направлена на обеспечение экономического роста и повышение благосостояния населения района на период 2006-2008 годы, а также развитие всех форм хозяйствования и взаимодействия с республиканским уровнем управления, включая реформирование межбюджетных отношений.
Достижение указанных целей предусматривается на основе роста производства, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, ограничения участия государства в регулировании хозяйственной деятельности.
Итоги социально-экономического развития района за 2005 год свидетельствуют о наличии необходимых и достаточных предпосылок для устойчивого развития на уровне достигнутых темпов и имеющегося потенциала трудовых и природно-рекреационных ресурсов.
Программа предусматривает финансирование мероприятий за счет всевозможных источников инвестиций и уровней бюджета и широкое участие республиканских органов исполнительной власти в решении основных социально-экономических проблем.
2.2.Общая характеристика Ирафского района
Территория Ирафского района составляет 1365 кв. км. Территория, занимаемая для производственно-хозяйственных нужд, составляет:
сельскохозяйственное производство - 477,23 кв. км;
лесохозяйственный комплекс - 302,53 кв. км;
промышленное производство - 0,25 кв. км.
Административным центром Ирафского района является селение Чикола.
На территории муниципального района находится 14 муниципальных образований, 31 населенный пункт.
Численность постоянного населения по данным переписи 2002 года - 15,4 тыс. человек. Занято в экономике в 2005 году 5,4 тыс. человек (35 % от общей численности населения).
На территории района сосредоточены разнообразные важнейшие стратегические для экономики полиметаллические, минерально-сырьевые, гидроминеральные, курортно-рекреационные ресурсы, которые в настоящее время используются неэффективно.
Незначительная степень использования природно-ресурсного потенциала обусловлена низким уровнем развития электроэнергетики, транспортной инфраструктуры и промышленности в районе.
Район богат разнообразными кирпичными глинами, но их месторождения полностью не разведаны.
Фаснальское месторождение полиметаллических руд является одной из перспективных прогнозируемых площадей увеличения сырьевой базы ОАО "Электроцинк".
Горная Дигория располагает также залежами вольфрама, основным потребителем которого является ОАО "Победит".
Наибольшее значение для будущей экономики района имеют Донифарское и Вазахохское месторождения темного гнейса. Кроме этого имеется ряд перспективных месторождений гранитов вблизи селений Гулар, Фаснал, в долинах рек Урух и Билагидон.
Перспективным направлением является розлив минеральных и пресных вод, в том числе углекислых, пресных и ультрапресных вод Харес-ской группы источников, а также лечебных вод Лескен, Ново-Урух.
2.3. Социальная поддержка населения, пенсии, пособия
Основной целью социальной политики в районе является улучшение качества жизни населения района и преодоление бедности.
В базовом периоде усилия были сконцентрированы на следующих основных направлениях:
последовательное проведение активной социальной политики, направленной на преодоление бедности и оказание адресной систематической помощи особо нуждающимся гражданам, которым только в 2005 году оказана материальная помощь на сумму 1,2 млн. рублей;
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращена на 4,3%;
своевременное исполнение государственных обязательств по выплатам в полном объеме заработной платы работникам всех отраслей производства и бюджетной сферы (просроченная задолженность на 1.01.2006 г. - 1,9 млн. рублей, что составляет 135,7 % к уровню 2005 года).
Определенное внимание уделяется вопросам занятости населения. Только в 2005 году в Ирафский центр занятости в поисках работы обратились 3301 человек (21,4 % от общей численности населения), трудоустроены на вакантные места 71 человек, направлены на обучение - 36.
На 1 января 2006 года численность незанятых граждан по Ирафскому району, состоящих на учете в службе занятости населения, составила 1017 человек, численность официально зарегистрированных безработных - 1011 (против 642 человек в 2004 году).