ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
от 30 ноября 2006 года N 2011-III
О республиканском фонде муниципального развития
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 марта 2008 года на основании
Закона Республики Бурятия от 14 марта 2008 года N 88-IV
____________________________________________________________________
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
24 ноября 2006 года
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регламентирует отношения, связанные с предоставлением субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) для долевого финансирования инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения, реализуемых на территории Республики Бурятия (далее - инвестиционные проекты).
2. Республиканский фонд муниципального развития (далее - Фонд) образуется в составе республиканского бюджета с целью предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия субсидий для долевого финансирования инвестиционных проектов в рамках программы социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочный период.
3. Объем Фонда предусматривается в перспективном финансовом плане на каждый год планового периода. Источниками формирования Фонда являются доходы республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством .
4. Определение размера средств Фонда, причитающихся муниципальным образованиям в Республике Бурятия, и формирование перечня муниципальных образований в Республике Бурятия, имеющих право на получение средств Фонда, осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Республики Бурятия.
Статья 2. Отбор муниципальных образований для предоставления средств из Республиканского фонда муниципального развития
1. Отбор муниципальных образований для предоставления средств из Республиканского фонда муниципального развития производится на основании показателей расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из соответствующего республиканского фонда финансовой поддержки и обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
2. Обеспеченность муниципальных образований объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры определяется по следующим показателям:
1) обеспеченность детскими дошкольными учреждениями;
2) обеспеченность общеобразовательными школами;
3) обеспеченность учреждениями здравоохранения;
4) обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры.
3. Расчет уровня обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры определяется в соответствии с Методикой расчета уровня обеспеченности муниципальных образований в Республике Бурятия объектами социальной и инженерной инфраструктуры согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 3. Порядок предоставления средств из Республиканского фонда муниципального развития
1. Муниципальные образования имеют право на получение средств Фонда, если:
1) уровень обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры составляет ниже среднего по Республике Бурятия уровня на 60 и более процентов;
2) имеется обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков использования субсидий, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с действующим законодательством;
3) имеется подтверждение обеспеченности софинансирования объектов социальной и инженерной инфраструктуры из средств местного бюджета.
2. Муниципальным образованиям (заказчикам инвестиционных проектов) предоставляются субсидии из Фонда при условии подписания соглашения с главным распорядителем бюджетных средств, оговаривающего:
1) долю и объем софинансирования инвестиционного проекта из республиканского и местного бюджетов, определенные в соответствии с настоящим Законом;
2) сроки и порядок представления отчетности;
3) ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с законодательством.
3. Объем Фонда и распределение предоставляемых субсидий между муниципальными образованиями, а также главные распорядители соответствующих бюджетных средств утверждаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в разрезе инвестиционных проектов.
4. В случае непредставления муниципальными образованиями главному распорядителю бюджетных средств отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования инвестиционного проекта из местного бюджета, неисполнения договорных обязательств выделение оставшегося объема субсидий бюджету муниципального образования на финансирование данного проекта приостанавливается или прекращается полностью.
5. Перераспределение субсидий, выделенных на реализацию инвестиционных проектов, софинансируемых из Фонда, возможно в случаях:
1) неисполнения договорных обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе невыполнения муниципальными образованиями взятых на себя обязательств по финансированию инвестиционных проектов из местных бюджетов;
2) незаключения до 1 апреля текущего финансового года соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием.
6. Перераспределение средств Фонда осуществляется Правительством Республики Бурятия после внесения изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 4. Порядок распределения субсидий из Республиканского фонда муниципального развития муниципальным образованиям
1. Объем субсидий, предоставляемый муниципальным образованиям из Фонда, определяется на основании расчета доли муниципального образования в общем объеме средств Фонда.
Расчет доли муниципального образования в общем объеме средств Фонда осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Республики Бурятия.
2. Расчет доли муниципального образования в общем объеме средств Фонда проводится по следующей формуле:
Ci= (Oi x Hi x ИБPi/БOi) / SUM (Oi x Hi x ИБPi/БOi),
где:
Сi - доля муниципального образования в общем объеме средств Фонда;
Oi - общее отклонение уровня обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по Республике Бурятия;
Нi - численность постоянного населения муниципального образования (на последнюю отчетную дату);
ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального образования, рассчитанный на очередной финансовый год;
БOi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из соответствующего республиканского фонда финансовой поддержки, определяемый на очередной финансовый год.
Размер средств Фонда, предоставляемый местному бюджету муниципального образования, определяется пропорционально доле муниципального образования в общем объеме средств Фонда исходя из предусмотренного в составе расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год объема Фонда.
3. Для каждого муниципального образования, имеющего право на получение средств Фонда, орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Республики Бурятия, рассчитывает уровень софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения за счет средств Фонда по формуле:
Уi = 0,5 / БОi,
где:
Уi - уровень софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения;
0,5 - средний уровень софинансирования общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения.
Уровень софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения за счет средств Фонда не может превышать 75 процентов общего объема средств Фонда и консолидированного бюджета муниципального образования, предусмотренных на реализацию указанных целей.
4. Средства Фонда направляются:
1) на финансирование инвестиционных проектов общественной инфраструктуры:
а) учреждений образования (дошкольных и общеобразовательных учреждений);
б) учреждений здравоохранения;
в) объектов инженерной инфраструктуры;
2) на разработку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, расширение, техническое перевооружение) объектов общественной инфраструктуры.
5. Муниципальные образования определяют мероприятия по развитию общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, срок реализации которых не должен превышать 3-х лет.
В первоочередном порядке средства из Фонда предоставляются муниципальным образованиям, уровень обеспеченности которых объектами социальной и инженерной инфраструктуры имеет максимальное отклонение от среднего по Республике Бурятия уровня.
По истечении срока реализации мероприятий по развитию общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, установленного настоящим Законом, софинансирование мероприятий из республиканского бюджета прекращается.
6. Распределение средств Фонда осуществляется в два этапа:
1) на первом этапе утверждается финансирование по инвестиционным проектам, для которых было утверждено финансирование за счет средств Фонда в прошлом году и срок реализации которых распространяется на очередной финансовый год. Финансирование на очередной финансовый год утверждается при условии:
а) достижения указанных в проекте промежуточных результатов;
б) целевого использования средств, ранее выделенных на реализацию инвестиционного проекта;
в) финансирования инвестиционного проекта из бюджета муниципального образования в объемах, предусмотренных при утверждении финансирования за счет средств Фонда в предыдущем году;
2) на втором этапе утверждается финансирование по новым инвестиционным проектам, а также по тем инвестиционным проектам, которые соответствуют условиям, предусмотренным настоящим Законом, но не были допущены к финансированию на первом этапе.
7. Мониторинг выполнения плана работ и достижения целей инвестиционных проектов, получивших субсидии из Фонда, контроль целевого использования средств Фонда осуществляются органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия.
Статья 5. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Президент
Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Приложение
к Закону Республики Бурятия
"О республиканском фонде
муниципального развития"
МЕТОДИКА
расчета уровня обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры
1. Оценка уровня обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется на основе определения показателя общего отклонения уровня обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по Республике Бурятия уровня.
Этот показатель определяется на основе рассчитанных по данным Федеральной службы государственной статистики показателей относительных отклонений по соответствующим отраслям в субъекте Российской Федерации по формуле:
Oi = ДЕЛЬТА Дi + ДЕЛЬТА Шi + ДЕЛЬТА Бi + ДЕЛЬТА Жi,
где;
Oi - общее отклонение уровня обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
ДЕЛЬТА Дi - отклонение уровня обеспеченности муниципального образования дошкольными учреждениями от среднего по Республике Бурятия уровня;
ДЕЛЬТА Шi - отклонение уровня обеспеченности муниципального образования общеобразовательными учреждениями от среднего по Республике Бурятия уровня;
ДЕЛЬТА Бi - отклонение уровня обеспеченности муниципального образования учреждениями здравоохранения от среднего по Республике Бурятия уровня;
ДЕЛЬТА Жi - отклонение уровня обеспеченности муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры от среднего по Республике Бурятия уровня.
В расчете участвуют только положительные величины отклонения.
2. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальных образований дошкольными учреждениями определяется по формуле:
ДЕЛЬТА Дi = (Д рб - Д)/ Д рб,
где:
