Административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах:
1) учета исторически сложившейся системы расселения в Воронежской области и тенденций ее развития;
2) территориального единства;
3) создания правовых, экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, участия населения в их работе;
4) учета природно-географических условий;
5) учета сложившейся системы экономического районирования;
6) рационального использования природных ресурсов и экономического потенциала территории, развития системы коммуникаций;
7) развития социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения.