ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 ноября 2006 года N 1335-РП
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.04.2001 N 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных", Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219), решением президиума Правительства Свердловской области от 07.08.2006 N 7_3 "О состоянии боеспособности добровольных противопожарных формирований, расположенных на территории Свердловской области", в целях совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области:
1. Одобрить Примерное положение о добровольной пожарной охране городских округов, городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории Свердловской области (прилагается).
2. Рекомендовать главам городских округов, городских и сельских поселений, руководителям организаций, расположенных на территории Свердловской области, при разработке соответствующих положений о добровольной пожарной охране руководствоваться Примерным положением о добровольной пожарной охране городских округов, городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории Свердловской области.
3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства, министра промышленности, энергетики и науки Свердловской области Молчанова В.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.Воробьев
К распоряжению Правительства
Свердловской области
от 15 ноября 2006 года N 1335-РП
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольной пожарной охране городских округов, городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Примерное положение о добровольной пожарной охране городских округов, городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории Свердловской области (далее - Положение), определяет задачи, функции, порядок и условия осуществления деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в городских округах, городских и сельских поселениях, а также в организациях, расположенных на территории Свердловской области (далее - добровольная пожарная охрана), ее финансовое и материально-техническое обеспечение, а также устанавливает гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных, их права, обязанности и ответственность.
2. В Положении применяются следующие основные понятия:
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров;
добровольная пожарная команда - подразделение добровольной пожарной охраны, комплектуемое добровольными пожарными, на вооружении которого находится не менее одного пожарного автомобиля;
добровольная пожарная дружина - подразделение добровольной пожарной охраны, комплектуемое добровольными пожарными, не имеющее на вооружении пожарного автомобиля;
территориальные подразделения добровольной пожарной охраны - добровольные пожарные команды и (или) добровольные пожарные дружины, созданные в целях предупреждения пожаров и их тушения на территориях городских округов, городских и сельских поселений и в организациях;
объектовые подразделения добровольной пожарной охраны - добровольные пожарные команды и (или) добровольные пожарные дружины, созданные в целях предупреждения пожаров и их тушения в организациях.
3. В своей деятельности добровольная пожарная охрана руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, актами руководителей организаций, а также настоящим Положением.
4. Подразделения добровольной пожарной охраны при осуществлении возложенных на них задач и функций взаимодействуют с другими видами пожарной охраны, осуществляющими свою деятельность на территории Свердловской области, органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений и другими организациями.
Глава 2. Основные задачи и функции добровольной пожарной охраны
5. Основными задачами добровольной пожарной охраны являются:
1) осуществление мероприятий по предупреждению пожаров;
2) организация мероприятий по тушению пожаров на территориях городского округа, городского и сельского поселения и в организациях и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
3) спасение людей и имущества при пожарах.
6. В соответствии с возложенными на нее задачами добровольная пожарная охрана осуществляет следующие основные функции:
1) участвует в мероприятиях, проводимых органами Государственного пожарного надзора, по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на территориях городских округов, городских и сельских поселений и в организациях;
2) осуществляет контроль за исправным состоянием систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, и готовностью их к действию;
3) проводит разъяснения населению и работникам организаций основных требований пожарной безопасности;
4) участвует в деятельности пожарно-технических комиссий;
5) осуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ на территориях городских округов, городских и сельских поселений и в организациях, оказание помощи иным подразделениям пожарной охраны в тушении пожаров;
6) организует дежурство добровольных пожарных в подразделениях добровольной пожарной охраны или иных подразделениях пожарной охраны;
7) осуществляет сбор данных для разработки документов предварительного планирования боевых действий по тушению пожара;
8) поддерживает в боевой готовности подразделения добровольной пожарной охраны;
9) организует и проводит занятия с добровольными пожарными в подразделениях добровольной пожарной охраны;
10) осуществляет повышение теоретических знаний и практических навыков добровольных пожарных в области пожарной безопасности.
Глава 3. Порядок создания и организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны
7. Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений добровольной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несение службы добровольными пожарными определяются в соответствии с положениями, разработанными и утвержденными органами, принявшими решение об организации подразделений добровольной пожарной охраны, и согласованными с органами управления Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - Государственная противопожарная служба) и противопожарной службы Свердловской области.
8. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются для участия в предупреждении и тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях городских округов, городских и сельских поселений, а также в организациях.
Территориальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, организациями, расположенными на соответствующей территории, юридическими лицами - общественными объединениями добровольной пожарной охраны и (или) органами управления Государственной противопожарной службы и противопожарной службы Свердловской области по их инициативе или в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Территориальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются, в первую очередь, в населенных пунктах муниципальных образований в Свердловской области, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны, а радиус обслуживания населенных пунктов подразделениями Государственной противопожарной службы, противопожарной службы Свердловской области и муниципальной пожарной охраны превышает 3 километра.
Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны создаются руководителями организаций в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В создании указанных подразделений могут принимать участие общественные объединения добровольной пожарной охраны.
9. Численный состав подразделений добровольной пожарной охраны устанавливается соответственно руководителем органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения или руководителем организации по согласованию с органами управления Государственной противопожарной службы и противопожарной службы Свердловской области с учетом достаточности этой численности для выполнения возложенных на них задач.
10. Руководство добровольной пожарной охраной осуществляют руководители органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений и руководители организаций, в которых созданы подразделения добровольной пожарной охраны.
11. Государственная противопожарная служба и противопожарная служба Свердловской области координируют деятельность добровольной пожарной охраны, осуществляют подготовку и повышение квалификации добровольных пожарных на платной основе.
12. Свердловская областная организация Всероссийского добровольного пожарного общества участвует в создании, совершенствовании и обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны.
13. Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, на территории которых создаются подразделения добровольной пожарной охраны, и организации, в которых создаются подразделения добровольной пожарной охраны, могут предоставлять в хозяйственное ведение или оперативное управление указанным подразделениям здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные техническими средствами, пожарную технику и иное необходимое имущество в соответствии с нормами, установленными для Государственной противопожарной службы.
14. Порядок регистрации добровольных пожарных и создания подразделений добровольной пожарной охраны устанавливается органом управления Государственной противопожарной службы.
Глава 4. Личный состав добровольной пожарной охраны
15. Добровольными пожарными могут стать граждане Российской Федерации, проживающие в соответствующем населенном пункте, где создается территориальное подразделение добровольной пожарной охраны, или работающие в соответствующей организации, в которой создается объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, в возрасте не моложе 18 лет, способные по своим личным, деловым качествам и состоянию здоровья работать в добровольной пожарной охране.
16. Граждане для участия в отборе в добровольные пожарные подают руководителю органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения (по согласованию с соответствующим работодателем) или руководителю организации письменное заявление с приложением справки о состоянии здоровья.
По результатам рассмотрения заявлений принимается решение:
о принятии гражданина в добровольные пожарные и регистрации его в установленном порядке с включением в реестр добровольных пожарных (далее - реестр);
о включении гражданина в резерв на прием в добровольные пожарные (при отсутствии потребности на момент подачи заявления);
об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные.
Порядок ведения реестра устанавливается соответственно руководителем органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения или руководителем организации по согласованию с органом управления Государственной противопожарной службы.
Решение о принятии гражданина в добровольные пожарные оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения или приказом (распоряжением) руководителя организации.
17. Добровольные пожарные, зарегистрированные в установленном порядке и включенные в реестр, проходят обязательную первоначальную подготовку в Учебном центре Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области по специальным программам с выдачей им свидетельств установленного образца.
Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны в нерабочее время по программам, согласованным с соответствующим должностным лицом Государственной противопожарной службы.
18. Средства на обучение добровольных пожарных предусматриваются в бюджетах городских округов, городских и сельских поселений и организаций.
19. Добровольные пожарные в установленном порядке обеспечиваются боевой одеждой и снаряжением за счет средств бюджетов органов, принявших решение об организации подразделений добровольной пожарной охраны.
20. Добровольные пожарные, включенные в реестр, осуществляют несение службы в территориальных подразделениях добровольной пожарной охраны и подразделениях других видов пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным руководителем органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения по согласованию с органом управления Государственной противопожарной службы.
Порядок несения службы добровольных пожарных объектовых подразделений добровольной пожарной охраны определяется соответственно руководителями организаций по согласованию с органами управления Государственной противопожарной службы и противопожарной службы Свердловской области.
21. Учет фактического времени участия добровольных пожарных в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны, подразделений других видов пожарной охраны, осуществляется руководителем подразделения добровольной пожарной охраны.
22. Добровольные пожарные могут быть исключены из реестра по следующим основаниям:
1) по собственному желанию согласно письменному заявлению;
2) в связи с переменой места жительства или места работы;
3) в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей добровольного пожарного;
4) в связи с состоянием здоровья, не позволяющим работать в подразделении добровольной пожарной охраны.
Решение об исключении гражданина из числа добровольных пожарных оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения или приказом (распоряжением) руководителя организации с внесением соответствующей записи в реестр.
Гражданин, исключенный из числа добровольных пожарных, утрачивает предоставленные ему настоящим Положением права и льготы с момента принятия решения об исключении.
Повторное принятие гражданина в добровольные пожарные проводится на общих основаниях.
Глава 5. Участие в тушении пожаров
23. Дежурство добровольных пожарных осуществляется по месту работы (учебы) или месту жительства, а также в подразделениях пожарной охраны в период введения особого противопожарного режима в соответствии с графиком, утвержденным руководителем органа местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения или руководителем организации по согласованию с органами управления Государственной противопожарной службы и противопожарной службы Свердловской области.
