КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2006 года N 263
Об утверждении Порядка ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в городах Чувашской Республики и не входящих в лесной фонд Российской Федерации
Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2007 г. N 161
В соответствии со статьей 133 Лесного кодекса Российской Федерации Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в городах Чувашской Республики и не входящих в лесной фонд Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики С. Гапликов
ПОРЯДОК ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в городах Чувашской Республики и не входящих в лесной фонд Российской Федерации
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и регулирует на территории Чувашской Республики отношения по ведению лесного хозяйства, а также использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных в городах Чувашской Республики и не входящих в лесной фонд Российской Федерации (далее - городские леса).
1.2. Городские леса предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.
1.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации ведение лесного хозяйства в городских лесах, а также охрана, защита и воспроизводство городских лесов осуществляются органами местного самоуправления, на территории которых находятся указанные городские леса.
1.4. Основной задачей ведения лесного хозяйства в городских лесах является выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих формирование долговечных лесных насаждений, устойчивых к антропогенным нагрузкам в условиях близости городской инфраструктуры.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в городских лесах запрещается осуществление лесопользования, не совместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, прочих рубок.
1.5. Ведение лесного хозяйства в городских лесах должно обеспечивать:
сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
многоцелевое, неистощительное пользование лесами для удовлетворения рекреационных потребностей населения городских поселений во второстепенных лесных ресурсах и продуктах побочного пользования;
воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, усиление их эстетического и санитарно-гигиенического значения;
сохранение биологического разнообразия;
сохранение объектов историко-культурного и природного наследия;
охрану лесов от пожаров;
защиту лесов от вредителей и болезней;
охрану лесов от незаконных порубок и других лесонарушений.
1.6. Использование городских лесов осуществляется в соответствии с требованиями лесоустройства, а в случае, если лесоустройство не проводилось, использование таких лесов осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.
1.7. При значительной площади городских лесов необходимо проведение лесоустройства (парко- и лесоустройства).
В соответствии с законодательством Российской Федерации минимальная площадь городских лесов, при которой необходимо проведение лесоустройства (парко- и лесоустройства), составляет:
для городских парков - не менее 15 га;
для парков районной планировки - 10 га;
для садов среди жилых районов - 3 га.
1.8. Перевод лесных земель городских лесов в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.9. Расходы на ведение лесного хозяйства в городских лесах финансируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.1. В городских лесах могут осуществляться следующие виды лесопользования:
пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
пользование для научно-исследовательских целей;
побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования);
заготовка древесины в порядке рубок промежуточного пользования.
В соответствии с законодательством Российской Федерации лесопользование производится на основании разрешительных документов (лесорубочного билета, ордера или лесного билета).
2.2. Пользование участками городских лесов может осуществляться на правах безвозмездного и краткосрочного пользования. Содержание этих прав определяется законодательством Российской Федерации.
2.3. Участок городских лесов может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, одному или нескольким лесопользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Платежи за все виды пользования городскими лесами взимаются в виде лесных податей, размеры которых устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации запрещаются сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Чувашской Республики и перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не допускать поломку, порубку древесно-кустарниковой растительности, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования, установленные законодательством Российской Федерации.
2.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации в городских лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесопользование осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.
3.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в городских лесах допускается проведение рубок промежуточного пользования (рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления) и прочих рубок (сплошных санитарных рубок, рубок при расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубок для иных целей).
3.2. Рубки промежуточного пользования и прочие рубки деревьев и кустарников проводятся на основании лесоустроительного проекта и разрешительных документов (лесорубочного билета, ордера или лесного билета), выдаваемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Выборочные и сплошные санитарные рубки, не запланированные лесоустроительным проектом, могут проводиться на основании материалов лесопатологических обследований.
3.3. Основная задача рубок ухода в городских лесах состоит в регулировании породного состава насаждений в целях обеспечения их устойчивости, улучшения эстетического и санитарного состояния, усиления экологических и защитных функций леса.
3.4. В целях создания наиболее благоприятных условий для отдыхающих, формирования улучшенных ландшафтов при проведении рубок ухода в городских лесах учитываются следующие особенности:
выбор главных и сопутствующих пород, а также декоративных кустарников определяется их декоративностью, устойчивостью и долговечностью;
в местах, наиболее посещаемых населением, целесообразно сохранять или формировать участки как чистых, так и смешанных лесных насаждений;
в целях повышения декоративности лесов, создания кормовой базы для птиц и животных в соответствии с проектами формируются участки смешанных лесных насаждений со вторым ярусом и подлеском из плодово-ягодных деревьев и кустарников.
4.1. Целями воспроизводства городских лесов являются своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, усиление их природоохранной роли и санитарно-гигиенических функций.
4.2. Лесовосстановительные мероприятия проводятся лесопользователями в объемах, способами и на условиях, определенных договором, лесорубочным билетом, ордером или лесным билетом.
4.3. На участках сплошных санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления лесовосстановительные мероприятия проводятся путем замены менее ценных в декоративном отношении древесно-кустарниковых пород на более ценные в соответствии с проектами, утвержденными в установленном порядке.
5.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации охрана и защита городских лесов осуществляется органом местного самоуправления и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию городских лесов, их сохранению от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий.
Защита городских лесов от вредителей и болезней леса обеспечивается систематическим слежением (мониторингом) за состоянием лесов, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализацией и ликвидацией.
В соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия по защите городских лесов от вредителей и болезней леса регламентируются Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 350.
5.2. В целях охраны лесов от пожаров производятся:
противопожарное устройство территории;
своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров;
создание оборудованных мест для разжигания костров согласно Правилам пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N 886.
5.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации на период высокой пожарной опасности в городских лесах могут быть запрещены или ограничены посещения гражданами городских лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках городских лесов.
5.4. В установленном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения лесохозяйственных мероприятий, работ по воспроизводству городских лесов и тушению лесных пожаров на территории муниципальных образований могут привлекаться организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
5.5. В целях охраны и защиты на территории городских лесов не допускаются самовольная застройка, раскорчевка, распашка и другие действия, ведущие к сокращению площади городских лесов, ухудшению их санитарного состояния и эстетической ценности насаждений.
5.6. В городских лесах запрещаются проведение рубок главного пользования, заготовка живицы, коры деревьев, бересты, древесных соков, сбор цветов травянистых растений.
6.1. Для обеспечения роста численности диких зверей и птиц в городских лесах запрещаются все виды охоты на них, за исключением организованного отстрела вредных хищников (при необходимости регулирования их численности) в установленном законодательством порядке.
6.2. В целях сохранения и обогащения лесной фауны проводятся следующие мероприятия:
сохранение и поддержание естественной среды, необходимой для обитания животных, и охрана гнездовий птиц;
запрещение всех видов рубок леса в период гнездования птиц;
обеспечение оптимальных условий для гнездования птиц путем создания в отдельных местах (под пологом леса и на опушках) насаждений в виде густых групп из кустарниковых пород, а также развешивание скворечников и других искусственных гнездовий;
организация микрозаповедников и "мест покоя" для животных и птиц в соответствии с рекомендациями специализированных организаций;
создание ремизных посадок из плодово-ягодных деревьев и кустарников в целях улучшения кормовой базы для животных и птиц;
подкормка птиц и животных в зимний период и устройство водопоев и поилок в засушливый период;
устройство специальных троп для выгула собак и других домашних животных.
7.1. В целях создания благоприятных условий для организации и проведения массового отдыха населения, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий производится благоустройство территории городских лесов. В этих целях выполняются следующие мероприятия:
устройство дорог и подъездов к наиболее живописным лесным участкам, ландшафтным полянам, водоемам;
текущий ремонт и содержание в хорошем состоянии существующих проезжих дорог, пешеходных переходов и мостов;
благоустройство и озеленение учреждений отдыха и здравоохранения;
разбивка дорожно-тропиночной сети с расчетом обеспечения более полного использования территории лесов отдыхающими без антропогенной перегрузки лесонасаждений и ландшафтных полян;
очистка и поддержание в чистоте прудов и водоемов, декоративное оформление их берегов путем посадки в широком ассортименте древесных и кустарниковых пород, а также приведение в соответствие с санитарными нормами и правилами водоемов, предназначенных для купания;