Необходимость разработки настоящей подпрограммы вызвана сложившейся в Республике Коми оперативной обстановкой с правонарушениями, которая, несмотря на предпринимаемые меры, продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие региона. Особенно острая обстановка сложилась с преступностью.
В 2005 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на территории Республики Коми было зарегистрировано свыше 31 тыс.преступлений, что на 16 процентов превышает уровень 2004 года. По уровню преступности Республика Коми в 2005 году находилась на первом месте среди регионов Северо-Западного федерального округа и на пятнадцатом среди субъектов Российской Федерации.
Численность потерпевших от преступных посягательств составила в 2005 году 23926 человек, из них 703 человека погибли, 617 человек получили тяжкий вред здоровью. По сравнению с 2004 годом значения данных показателей увеличились на 16, 10 и 8 процентов соответственно.
В 2006 году ситуация с преступностью также имеет негативные тенденции. За 7 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост количества преступлений отмечен по всем муниципальным образованиям. В целом по республике уровень преступности вырос на 22 процента, а раскрываемость преступлений снизилась с 59 до 54 процентов.
При этом большую часть граждан, уличенных в совершении преступлений, составляют молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет. Ограниченные возможности для удовлетворения важнейших потребностей, ухудшение характеристик жизнедеятельности порождают процессы криминализации сознания и поведения подрастающего поколения. В отличие от взрослых подростки не обладают иммунитетом против антисоциальных явлений, поэтому легко идут на нарушение закона. Одной из основных причин детской и подростковой преступности является незанятость молодежи. За I полугодие 2006 года учащимися образовательных учреждений республики совершено 634 преступления, что на 11 процентов больше уровня прошлого года.
Острой остается проблема с детской безнадзорностью и беспризорностью. Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации как в России в целом, так и в республике, в частности. Она характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией общества, ростом преступности среди несовершеннолетних.
На 1 июля 2006 года на учете в органах внутренних дел состоят 2392 несовершеннолетних.
Несмотря на проведение комплекса профилактических мероприятий, остается стабильно высоким число учащихся, не приступивших к обучению в образовательных учреждениях без уважительных причин (2003 год - 577, 2004 год - 604, 2005 год - 600).
В то же время в республике проводится недостаточная работа по профилактике правонарушений.
В средствах массовой информации, на телевидении, рекламных щитах недостаточно освещаются вопросы, направленные на повышение правовой грамотности населения.
Участковые уполномоченные милиции не имеют средств связи, оргтехники и другого необходимого оборудования для оперативного реагирования на заявления граждан, в связи с чем усложняется их работа по предупреждению правонарушений.
Требуется укрепление материально-технической базы реабилитационных центров системы социальной защиты населения для оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений.
При этом использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в сфере профилактики правонарушений и эффективно использовать средства республиканского бюджета Республики Коми.