ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 9 октября 2006 года N 68-4-ЗКО

Об основаниях, порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2008 года на основании
Закона Костромской области от 28 декабря 2007 года N 244-4-ЗКО
____________________________________________________________________

Принят
Костромской областной Думой
26 сентября 2006 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета (далее - бюджетные кредиты), в том числе устанавливает основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной закон) Костромской области, Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской области".

Статья 3. Общие положения

1. Бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромской области (далее - местные бюджеты) из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года. Общий объем предоставляемых бюджетных кредитов утверждается законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета осуществляется на условиях возвратности, срочности и возмездности.

3. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, устанавливаемой законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Использование бюджетных кредитов для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

5. В отношениях по предоставлению и возврату бюджетных кредитов Костромскую область представляет исполнительный орган государственной власти Костромской области в сфере финансов (далее - финансовый орган Костромской области).

6. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором о предоставлении бюджетного кредита между финансовым органом Костромской области и органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования муниципальные внутренние заимствования (далее - орган местного самоуправления).

Статья 4. Основания предоставления бюджетных кредитов

Бюджетные кредиты могут предоставляться по следующим основаниям:

1) на покрытие временного кассового разрыва - если расходы местного бюджета (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы) в месяце, в котором предполагается предоставление кредита, превышают доходы местного бюджета в этом месяце, увеличенные на сумму налоговых льгот, предоставленных соответствующими органами местного самоуправления, и средств, поступивших из источников финансирования дефицита бюджета;

2) на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций - при необходимости покрытия расходов в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

3) по иным основаниям, предусмотренным законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 5. Сроки предоставления бюджетных кредитов

1. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года.

2. Бюджетный кредит подлежит возврату в сроки, указанные в договоре о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с распоряжением губернатора Костромской области.

Статья 6. Условия предоставления бюджетных кредитов

1. Бюджетные кредиты предоставляются при следующих условиях:

1) отсутствие просроченной задолженности соответствующего органа местного самоуправления перед областным бюджетом;

2) соблюдение соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

3) местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, при подписании и соблюдении условий соглашений с финансовым органом Костромской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

2. Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их исполнением устанавливается администрацией Костромской области.

Статья 7. Размер бюджетного кредита

Размер предоставляемого бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, потребностью местного бюджета в средствах, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Статья 8. Порядок предоставления бюджетных кредитов

1. При наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, орган местного самоуправления вправе обратиться в финансовый орган Костромской области за предоставлением бюджетного кредита.

2. Письменное обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

1) сведения о целях использования бюджетного кредита с обоснованным расчетом потребности в выделении средств;

2) сведения о прогнозе доходов и расходов местного бюджета и источниках финансирования его дефицита на период предоставления бюджетного кредита;

3) сроки и источники погашения бюджетного кредита в течение финансового года.

3. Одновременно с обращением о предоставлении бюджетного кредита орган местного самоуправления представляет следующие надлежаще заверенные документы:

1) копию устава муниципального образования;

2) документы, подтверждающие полномочия органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления на подписание от имени муниципального образования договора о предоставлении бюджетного кредита;

3) выписку из отчета об исполнении бюджета, содержащую сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за прошлый финансовый год;

4) выписку из отчета об исполнении бюджета, содержащую сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;

5) копию решения представительного органа муниципального образования области о местном бюджете на соответствующий финансовый год, в котором должны быть предусмотрены привлечение бюджетных кредитов, доходы для погашения долговых обязательств и обслуживания муниципального долга, а также установлен верхний предел муниципального долга (с приложением программы муниципальных заимствований);

6) выписку из муниципальной долговой книги;

7) документы, подтверждающие возникновение временного кассового разрыва, при предоставлении бюджетного кредита на основании пункта 1 статьи 4 настоящего Закона;

8) документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации, при предоставлении бюджетного кредита на основании пункта 2 статьи 4 настоящего Закона;

9) иные документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона.

4. Финансовый орган Костромской области вправе запрашивать от соответствующих органов местного самоуправления иные сведения, необходимые для принятия решения о возможности предоставления бюджетного кредита.

5. Финансовый орган Костромской области осуществляет анализ представленных документов.

Непредставление предусмотренных настоящей статьей сведений и документов или представление недостоверных сведений и документов, в том числе дополнительно запрошенных, является основанием для отказа в рассмотрении обращения о предоставлении бюджетного кредита, о чем финансовый орган Костромской области информирует орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня поступления обращения в финансовый орган Костромской области.

6. На основании представленных документов финансовый орган Костромской области в течение 10 дней со дня их поступления вносит предложение губернатору Костромской области о выделении бюджетного кредита либо об отказе в его выдаче.

Одновременно с предложением о предоставлении бюджетного кредита финансовый орган Костромской области в установленном порядке готовит проект распоряжения губернатора Костромской области о предоставлении бюджетного кредита.

7. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимает губернатор Костромской области. Указанное решение оформляется распоряжением губернатора Костромской области.

В распоряжении губернатора Костромской области о предоставлении бюджетного кредита указываются размер предоставляемого бюджетного кредита, цели его использования, срок возврата бюджетного кредита.

В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита финансовый орган Костромской области письменно сообщает об этом соответствующему органу местного самоуправления.

8. На основании распоряжения губернатора Костромской области о предоставлении бюджетного кредита финансовый орган Костромской области заключает с органом местного самоуправления договор о предоставлении бюджетного кредита.

В договоре указываются размер предоставляемого бюджетного кредита; цели его использования; процентная ставка за пользование бюджетным кредитом; источники, сроки и порядок погашения бюджетного кредита и уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом; меры ответственности за использование бюджетного кредита не по целевому назначению, за несоблюдение сроков возврата бюджетного кредита и уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом.

Финансовый орган Костромской области вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

9. Орган местного самоуправления в течение 5 дней со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита представляет в финансовый орган Костромской области надлежаще заверенную выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую включение обязательств по данному договору в состав муниципального долга.

Статья 9. Использование бюджетных кредитов

1. Бюджетные кредиты используются исключительно на цели, предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита.

2. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита, до дня их возврата в областной бюджет или направления для использования по целевому назначению.

3. Финансовый орган Костромской области ведет учет задолженности местных бюджетов по бюджетным кредитам, осуществляет начисление процентов (платы) за их использование, а также пени за несвоевременный возврат бюджетного кредита и пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом.

4. Начисление процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом осуществляется ежемесячно исходя из остатка задолженности по бюджетному кредиту (основному долгу), начиная со дня, следующего за днем перечисления бюджетных средств, за каждый календарный день пользования бюджетным кредитом по день его возврата.

5. Предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита порядок и сроки уплаты процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом должны обеспечивать погашение задолженности по процентам (плате) за пользование бюджетным кредитом до истечения срока погашения задолженности по основному долгу по бюджетному кредиту.

Статья 10. Порядок возврата бюджетного кредита

1. Возврат бюджетного кредита осуществляется органами местного самоуправления в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении бюджетного кредита.

2. Днем возврата бюджетного кредита считается день зачисления средств на счет областного бюджета.

3. Если предоставленный бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается:

1) за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году;

2) за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статья 11. Контроль за использованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов

Финансовый контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов осуществляют контрольные органы и финансовый орган Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
В.А.Шершунов

9 октября 2006 года

N 68-4-ЗКО