1. Методические рекомендации по формированию тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в Свердловской области (далее - Методические рекомендации) предназначены для оказания методической помощи при расчете тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (далее - утилизация) всеми организациями коммунального комплекса (далее - ОКК).
2. Основные термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях:
- организация коммунального комплекса - юридическое лицо или иной хозяйствующий субъект независимо от его организационно-правовой формы, в том числе и индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов (далее - ТБО);
- органы регулирования - орган исполнительной власти Свердловской области (Региональная энергетическая комиссия Свердловской области) или орган местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок;
- полигоны, свалки, склады, заводы ТБО (в дальнейшем - полигоны) - комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическую безопасность населения;
- потребители услуг ОКК в сфере утилизации ТБО - лица, приобретающие по договору услуги по утилизации ТБО для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители);
- производственная программа - программа деятельности ОКК по обеспечению оказания услуг в сфере утилизации ТБО, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемых этой организацией объектов, используемых для утилизации ТБО;
- расчетный период - период, на который определяется потребность в финансовых средствах на утилизацию ТБО;
- тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с ОКК за утилизацию ТБО;
- твердые бытовые отходы - неутилизируемые в быту вещества, образующиеся в жилых и общественных зданиях в результате жизнедеятельности людей (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений, а также использованные крупногабаритные предметы домашнего обихода);
- технологическая схема полигона - генеральный план полигона с указанием границ, основных и временных дорог, зданий и сооружений, технологических карт и пр., а также последовательности заполнения карт и выполнения работ по их рекультивации;
- утилизация ТБО - изоляция и переработка ТБО на полигонах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
- финансовые потребности ОКК - расчетные значения объема денежных средств от реализации услуг по утилизации ТБО, необходимые для выполнения производственной программы.
Значения иных понятий, используемых в Методических рекомендациях, соответствуют принятым в нормативных правовых актах Российской Федерации.
3. Расчет тарифов предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем финансовые потребности организации в размере, необходимом для:
а) возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с утилизацией ТБО, и прибыли;
б) эффективного функционирования ОКК.
4. Регулирование тарифов базируется на отдельном учете расходов по утилизации ТБО в соответствии с нормативными актами в сфере бухгалтерского учета.
5. В соответствии с Методическими рекомендациями определяется экономически обоснованная финансовая потребность ОКК, необходимая для выполнения производственной программы и обеспечения потребителей услугами необходимого качества и в полном объеме.
6. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, следующие документы:
заявление об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
пояснительную записку, содержащую наименование всех видов деятельности, осуществляемых организацией, схему полигона с указанием его основных фондов;
производственную программу;
расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат с обосновывающими материалами по формам приложений NN 1-13 (прилагаются);
расчет тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах от реализации услуг по установленным тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
постатейное обоснование изменения размера затрат на утилизацию (захоронение) ТБО, относимых на себестоимость и прибыль.