ЗАКОН

АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 12 декабря 2005 года N 591-ЗАО

Об окружной целевой Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе на 2006-2010 годы"

{название закона в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа от 26.02.2008 года N 830-ЗАО}

Принят окружной Думой 8 декабря 2005 г.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского края от 05.10.2009 года N 245-ЗЗК НГР: ru92000200900702}

{Изменения и дополнения:

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 26.07.2006 года N 675-ЗАО НГР: ru80000200600135

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 29.12.2006 года N 728-ЗАО НГР: ru80000200600276

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 26.02.2008 года N 830-ЗАО НГР: ru80000200800030}

{действие программы приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2008 года на сумму 8 060 тыс. рублей

см. Закон Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2007 года N 799-ЗАО НГР: ru80000200700175}

{Действие раздела 5 программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года, в части финансирования из бюджета Забайкальского края в 2009 году на сумму 27831,8 тыс. рублей

См. Закон Забайкальского края от 16.12.2008 года N 83-ЗЗК НГР: ru9200020080456}

Статья 1

Утвердить прилагаемую окружную целевую Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе на 2006-2010 годы".

{статья 1 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа от 26.02.2008 года N 830-ЗАО}

Статья 2

Финансирование мероприятий окружной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе на 2006-2010 годы" производить согласно закону об окружном бюджете на соответствующий год.

{статья 2 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа от 26.02.2008 года N 830-ЗАО}

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Б. Жамсуев

12 декабря 2005 г.

N 591-ЗАО

Приложение
к Закону автономного округа
от 12 декабря 2005 г. N 591-ЗАО

ПАСПОРТ окружной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе на 2006-2010 годы"

{название программы в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа от 26.02.2008 года N 830-ЗАО}

РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Учитывая характер сдерживающих факторов развития малого предпринимательства, главными целями Программы являются формирование экономической среды, стимулирующей создание новых рабочих мест, увеличение объема и качества услуг в приоритетных для экономики округа отраслях, активизация предпринимательской деятельности и рост занятости населения в районах округа.

Приоритетными задачами в работе органов исполнительной власти округа являются:

1) обеспечение условий для развития малого предпринимательства в округе путем повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на окружном и местном уровнях и развития направлений поддержки малого предпринимательства;

2) совершенствование и оптимизация нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства и налогообложения;

3) дальнейшее развитие и укрепление механизмов функционирования финансово-кредитной системы округа, развитие рыночных механизмов материально ресурсного обеспечения малого предпринимательства;

5) обеспечение доступа малых предприятий к информационным, консалтинговым и обучающим услугам через специализированные инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

6) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий;

7) развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

8) развитие туризма и народных промыслов на территории округа;

9) осуществление системного анализа развития малого предпринимательства округа через учреждаемые специализированные центры;

10) проведение единой, согласованной политики поддержки малого предпринимательства как на окружном, так и на местном уровнях.

РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями (подразделами):

Подраздел I. Нормативное правовое, информационное обеспечение малого предпринимательства

В рамках данного направления по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства осуществляются мероприятия, включающие в себя подготовку предложений в проекты окружных и федеральных законов, разработку проектов по внесению изменений и дополнений в нормы действующего окружного законодательства о малом предпринимательстве. В связи с этим будет осуществлен анализ действующего законодательства на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм.

Подраздел II. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

В целях развития инфраструктуры малого предпринимательства в период 2006-2008 годы планируется создание таких организаций, как кредитный потребительский кооператив граждан, бизнес-инкубатор, центр обучения молодых предпринимателей-мастеров народных промыслов. Для достижения этих целей Программой предусматривается организационная и финансовая поддержка муниципальных Фондов поддержки малого предпринимательства, созданной в 2004 году Региональной лизинговой компании "Агинский центр делового развития" и функционирующему при ней информационно-консалтинговому центру, в том числе:

1) отстаивание интересов предпринимательства на региональном уровне путем представления их интересов в органах исполнительной власти;

2) создание на базе компании системы бизнес - консультирования;

3) обеспечение доступа к информации субъектам малого предпринимательства через информационно-консалтинговый центр.

Предусмотрено дальнейшее развитие и эффективное использование созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Подраздел III. Развитие системы предоставления гарантий для финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства

В рамках данного направления планируется развитие механизма предоставления Фондом поддержки малого предпринимательства гарантий и поручительств для получения кредитов субъектами малого предпринимательства в других кредитных учреждениях округа. Использование данного механизма позволит кратно увеличить объем инвестирования в сферу малого предпринимательства округа.

Подраздел IV. Формирование механизмов и структур взаимного финансирования малого предпринимательства

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов планируется разработать механизм взаимного финансирования малого предпринимательства путем создания кредитного кооператива.

Подраздел V. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства

В данный раздел включены мероприятия, способствующие повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства, включающие апробацию механизмов передачи и сдачи в аренду малым предприятиям неиспользуемых производственных площадей и прочего имущества ликвидируемых предприятий, незавершенных объектов производственного назначения, высвобождаемого имущества объектов инфраструктуры.

Для расширения имущественной поддержки малых предприятий необходимо на основе инвентаризации производственных площадей объектов имущественного комплекса округа сформировать информационно-методическую базу использования на конкурсной основе свободных от обязательств площадей и имущества субъектами малого предпринимательства.

Подраздел VI. Создание условий для доступа субъектов малого предпринимательства к получению окружных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг

С целью укрепления правовых начал, участия малых предприятий в системе окружных заказов будет использоваться механизм внедрения участия субъектов малого предпринимательства в сферу окружных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг. Для этого будет создана окружная информационная база данных, обеспечивающая доступ к информации об объявляемых окружных заказах товаров и услуг для субъектов малого предпринимательства.

Подраздел VII. Содействие развитию системы подготовки кадров для малого предпринимательства

Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения занятости населения путем развития малого предпринимательства одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, женщин, молодежи, других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также повышение квалификации лиц, занятых на малых предприятиях. Необходимо отметить недостаток предпринимательской инициативы, который связан с низким уровнем заинтересованности общественности и недостатком знаний о том, как начать свое дело.

В рамках мероприятий по обучению кадров предусмотрено финансовое участие в обучении персонала предприятий округа и развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, в том числе для малого предпринимательства. Планируется расширить систему обучения предпринимателей основам бизнеса, маркетинга, бухгалтерского учета и отчетности.

Эффектом от реализации данного направления Программы является увеличение занятости проблемных групп населения и дополнительная подготовка кадров для малого предпринимательства.

Подраздел VIII. Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства

В рамках данного раздела будет осуществляться сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства с иностранными предпринимателями, а также с представительными органами власти иностранных государств с целью привлечения инвестиций, участия их в совместных предприятиях, а также в подготовке и реализации международных проектов.

Предусматривается создание условий для более полного и эффективного использования средств международной помощи в развитии малого предпринимательства. Планируется регулярно проводить рабочие встречи, симпозиумы, семинары и "круглые столы" с участием представителей иностранных и международных проектов.

РАЗДЕЛ III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется в 2006-2010 годы.

{абзац 1 раздела III в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа от 26.02.2008 года N 830-ЗАО}

В течение 2006 года предполагается сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на формировании основы целостной системы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства путем реализации ряда проектов в соответствии с программными мероприятиями в муниципальных образованиях округа.

В 2007-2008 годах созданные механизмы будут распространены, что позволит эффективно воздействовать на процессы развития малого предпринимательства округа. Это создаст условия для качественных и количественных изменений в сфере малого предпринимательства округа к 2010 году.

Успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать устойчивый, динамично развивающийся слой мелких и средних собственников, осуществляющих предпринимательскую деятельность в приоритетных отраслях экономики и создающих новые рабочие места.