Недействующий

ЗАКОН

АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 31 октября 2005 года N 570-ЗАО

Об окружной целевой Программе "Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы"

Принят окружной Думой 27 октября 2005 года

{Утратил силу:

по истечении срока действия}

{Изменения и дополнения:

Закон Агинского Бурятского автономного округа N 670-ЗАО от 26.07.2006 года НГР: ru80000200600130

Закон Агинского Бурятского автономного округа N 705-ЗАО от 28.11.2006 года НГР: ru80000200600242

Закон Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года НГР: ru80000200700180}

{действие частично приостановлено с 01 января по 31 декабря 2006 года Законом Агинского Бурятского автономного округа от 12.12.2005 года N 592-ЗАО}

Статья 1


Утвердить прилагаемую окружную целевую Программу "Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы".

Статья 2


Финансирование мероприятий окружной целевой Программы "Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы" производится согласно закону об окружном бюджете на соответствующий год.

Статья 3


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Б. Жамсуев

31 октября 2005 г.

N 570-ЗАО

Приложение

к Закону автономного округа

от 31 октября 2005 г. N 570-ЗАО

ПАСПОРТ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "АЛХАНАЙ" НА 2005-2008 ГОДЫ"


Наименование Программы:

"Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы"

Дата принятия решения о разработке Программы:

Решение колл егии администрации Агинского. Бурятского автономного округа от 24 августа 2005 года N 20

Заказчик Программы:

Агинская Бурятская окружная Дума и администрация Агинского Бурятского автономного округа

Разработчики Программы:

Департамент внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа, Управление Росприроднадзора по АБАО, Национальный парк "Алханай":

{строка "Разработчики Программы:" в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 670-ЗАО от 26.07.2006 года }

Цель и задачи Программы

Цель: Сохранение Алханая для грядущих поколений, как одного из наиболее почитаемых и древних природных святынь северного буддизма;
создание современной разветвленной сети туристской инфраструктуры, соответствующей общепринятым в мировой практике стандартам;
интеграция национального парка "Алханай" в социально-экономическую систему Дульдургинского района и в целом Агинского Бурятского автономного округа
 Задачи: Укрепление материально-технической и производственной базы национального парка "Алханай" для эффективного выполнения им своих основных функций:
 - сохранение уникальных природных комплексов и историко-культурных объектов, имеющих важное экологическое, историческое, сакральное и рекреационное значение, прежде всего Алханайского горного массива, с учетом местных природных, социально-экономических, историко-культурных и религиозных особенностей;

 - организация надежной охраны территории парка от лесонарушений, браконьерской охоты, лесных и степных пожаров, восстановление нарушенных экосистем;

 - организация научных исследований целебных вод аршанов и лечебных грязей, разработка научно обоснованных медицинских рекомендаций по их применению;

 - инвентаризация животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, проведение экологического мониторинга природной среды;

 - создание условий для регулируемого туризма и отдыха, религиозного паломничества к буддистскимсвятыням

Алханая, развитие туристской инфраструктуры и сферы услуг, разгрузка наиболее посещаемых объектов от чрезмерного наплыва туристов в другие места на Алханае;
- улучшение эколого-просветительской работы среди местного населения и посетителей национального парка "Алханай", в первую очередь среди школьников и студенческой молодежи;
устойчивое жизнеобеспечение местного населения, содействие росту их благосостояния и создание новых рабочих мест путем их привлечения к оказанию различного рода услуг отдыхающим и паломникам, возрождение традиционных народных промыслов и местных ремесел, фольклорных и культурных традиций, развитие экологически ориентированного сельского хозяйства в соседних с национальным парком колхозах и в личных подсобных хозяйствах граждан с последующей реализацией экологически чистых продуктов отдыхающим и обслуживающим их предпринимателям в сфере общественного питания.

Сроки и этапы реализации Программы:

2005-2008 годы

Исполнители Программы:

Департамент экономического развития и прогнозирования Агинского Бурятского автономного округа, Департамент внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа, Департамент социального развития и здравоохранения Агинского Бурятского автономного округа, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Агинского Бурятского автономного окру га, Департамент государственного имущества Агинского Бурятского автономного округа, Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов Агинского Бурятского автономного округа

{строка "Исполнители Программы:" в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 705-ЗАО от 28.11.2006 года }

Перечень основных мероприятий Программы:

1. Рекреационно-туристическая и эколого-просветительская деятельность. 2. Научно-исследовательская работа и экологический мониторинг природной среды. 3. Охрана природных и историко-культурных комплексов.

Объемы и источники финансирования Программы:

Общий объем финансирования - 26787 тыс. рублей, из них по годам:
 2005 г .- 1580
 2006 г .- 14087
 2007 г .- 6420
 2008 г .- 4800
 Источники финансирования Программы:
 федеральный бюджет - 15360
 окружной бюджет - 9717
 бюджет национального парка "Алханай" - 660,0экологический фонд Агинского Бурятского автономного округа - 150
 Фонд поддержки малого предпринимательства -1000,0

{строка "объёмы и источ ники финансирования Программы" в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

Ожидаемые результаты реализации Программы:

-сохранение уникальных природных комплексов и культовых памятников расположенных на Алханае для грядущих поколений;

 -развитие туристского и сувенирного бизнеса в округе, превращение его в одну из наиболее доходных отраслей экономики в регионе;

 -сохранение и дальнейшее развитие национальных обрядов, обычаев и традиций местного населения, их культуры и фольклора, народных промыслов и ремесел;

 -создание привлекательного имиджа Агинского Бурятского автономного округа в глазах туристов и гостей округа приезжающих на Алханай из других субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья;

 -экологическое и патриотическое воспитание детей и молодежи;

 -превращение национального парка "Алханай" в ядро, вокруг которого будет формироваться территория сотрудничества парка с местным населением, администрациями, владельцами, собственниками и пользователями земель по обеспечению сохранности и бережному, рациональному использованию природных ресурсов при обеспечении баланса интересов всех участников сотрудничества.

Система организации контроля за исполнением Программы:

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Администрация округа

{строка "Система организации контроля за исполнением Программы:" в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 670-ЗАО от 26.07.2006 года }

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Горный массив Алханай, являющийся одним из наиболее популярных и почитаемых природных святынь северного буддизма и обладающий великолепными природными ландшафтами на любой вкус, ныне становится объектом массового туризма и религиозного поклонения десятков тысяч людей ежегодно прибывающих из разных уголков Забайкалья, России, ближнего и дальнего зарубежья.

Его ранимая и хрупкая природа уже не выдерживает такой высокой рекреационной нагрузки и начинает в местах массового посещения туристов и паломников деградировать и разрушаться. Назрела острая необходимость разгрузки этих зон и направления туристских потоков в другие привлекательные в природном отношении места, которыми так богат Алханай и сохранить это священное и удивительно красивое место для наших потомков.

Однако, нынешняя база туризма и отдыха на Алханае не справляется со все увеличивающимся потоком туристов. Главным препятствием на этом пути является слабое развитие туристской инфраструктуры и, прежде всего, недостаточное количество мест размещения туристов и паломников на территории национального парка "Алханай", который и был создан пять лет назад ради сохранения Алханая.

Настала пора уделить развитию туризма в Агинском Бурятском автономном округе (далее - округ) и в частности на Алханае особое внимание, как перспективной и высокорентабельной отрасли, способной обеспечить постоянный приток денежных средств (включая иностранную валюту), создание дополнительных рабочих мест, а также в значительной мере решить резко обострившуюся в перестроечные годы проблему отдыха и лечения населения округа и ближайших к нам регионов.

Для реализации такой перспективы требуется не только вложение значительных средств в объекты размещения и обслуживания туристов и паломников на Алханае, создание новых производств и видов услуг, но и формирование благоприятного экономического климата. Необходимо создание развитой системы туристского сервиса.

С точки зрения охраны окружающей среды, стратегия развития туризма в национальном парке "Алханай" должна строиться на принципах устойчивого развития и на принципе "Не навреди!". Как вид экономической деятельности, сфера туризма станет одной из наиболее рентабельных и самой экологически безопасной отраслью, ориентированной на использование природных ресурсов без их изъятия.

На решение выше перечисленных проблем у национального парка "Алханай" при недостаточном финансировании из федерального бюджета нет ни средств, ни возможностей. Поэтому одним из условий решения названных проблем и является данная целевая Программа.

МЕРОПРИЯТИЯ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "АЛХАНАЙ" НА 2005-2008 годы"


Наименование мероприятия

Исполнит ели

Сроки реализации

Источники финансирования

Финансовые затраты (тыс.руб.)

Примечание

Всего

в том числе по годам:

2005

2006

2007

2008

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I. Рекреационно- туристская и эколого-просветительская деятельность

1

Строительство базового лагеря туристов в зоне отдыха.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, Департамент государственного имущества округа

2005-2006 годы

окружной бюджет

Предусмотреть строительство лагеря по разделу 0411 \"Стройиндустрия"

{строка 1 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 705-ЗАО от 28.11.2006 года }

2

Строительство туристского комплекса с "Визит-центром".

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, Департамент государственного имущества округа

2005-2006 годы

окружной бюджет

Предусмотреть строительство комплекса по разделу 0411"Стройиндустрия"

{строка 2 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 705-ЗАО от 28.11.2006 года }

3

Строительство лечебно-оздоровительного лагеря на оз. Красноярово.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, Департамент государственного имущества округа

2007-2008 годы

окружной бюджет

Предусмотреть строительство лагеря по разделу 0411"Стройиндустрия"

{строка 3 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 705-ЗАО от 28.11.2006 года }

4

Благоустройство объектов зоны отдыха.

Национальный парк "Алханай"

2006 год

окружной бюджет

2668,5

2668,5

{строка 4 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

5

Приобретение техники (автомашины, микроавтобусы и др.).

Национальный парк "Алханай"

2005 год, 2007-2008 годы

федеральный бюджет

1350

350

500

500

{строка 5 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

6

Создание художественно-сувенирной мастерской и оснащение ее соответствующими станками и оборудованием.

Департамент внешних связей и туризма округа

2006 - 2007 годы

Фонд поддержки малого предпринимательства

1000

300

700

Кредиты ФПМП, выделяются организациям и частным предпринимателям, занятым в производстве сувенирной продукции

{строки 6 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 670-ЗАО от 26.07.2006 года }

7

Формирование архива материалов о национальном парке (кино-видео и фотопродукции, в том числе поиск и сбор копий видеосюжетов;
подборка газетных и журнальных публикаций).

Национальный парк "Алханай"

2005 - 2008 годы

бюджет национального парка "Алханай"

115

25

50

20

20

8

Обучение персонала национального парка, работающих в сфере туризма и экопросвещения.

Национальный парк "Алханай"

2005 - 2008 годы

бюджет национального парка "Алханай"

145

25

30

30

60

9

Создание сети информирования посетителей о правилах поведения и порядке посещения территории национального парка через радио, телевидение, печатные СМИ, аншлаги, указатели, информ. стенды и др.

Национальный парк "Алханай", СМИ округа

2006 - 2008 годы

бюджет национального парка "Алханай"

60

20

20

20

10

Проведение семинаров и научно-практических конференций.

Департамент внешних связей и туризма округа

2007 -2008 годы

окружной бюджет

50

50

{строка 10 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

11

Издание полиграфической и издательской продукции (альбомы, буклеты, брошюры и т.д.).

Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов округа. Национальный парк "Алханай", СМИ округа

2006 год

окружной бюджет

1100

1100

{строка 11 в редакции Закона Агинского Бу рятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

Итого:

6488,5

400

4168,5

1320

600

в т.ч. за счет:

Федерального бюджета

1350

350

500

500

окружного бюджета

3818,5

3768,5

50

50

средств ФПМП

1000

300

700

бюджета нац. парка "Алханай"

320

50

100

70

100

{строка "итого" в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

II. Научно-исследовательская работа и экологический мониторинг природной среды

I

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

1.Анализ материалов лесоустройства и выбор наиболее типичных древостоев для организации мониторинга
 2.Закладка пробных площадей и изучение строения, возрастной динамики в естественных и в антропогенно нарушенных условиях.
 3.Внесение результатов в базу ГИС.

Национальный парк "Алханай", Читинская лесоустроительная экспедиция

2005 - 2007 годы

федеральный бюджет

500

100

100

300

2

1.Геоботаническое описание, учет редких и исчезающих растений.
 2.Продолжение полевых исследований динамики растительности на пробных площадях в естественных и насушенных поиоодных условиях.
 3.Определение рекреационной нагрузки;
4.Покупка микроскопов (бинокуляров) МБС-2, МБИ.

Национальный парк "Алханай", Бурятский государственный университет

2005 - 2007 годы

федеральный бюджет

400

100

100

200

3

Инвентаризация и мониторинг млекопитающих, птиц, насекомых.

Национальный парк "Алханай", Сохондинский заповедник, ЗабГПУ

2005 - 2007 годы

федеральный бюджет

500

200

200

100

4

1.Инвентаризация и выявление особенностей памятников археологии
 2.Паспортизация историко-культурных памятников.

ЗабГПУ, Центр по сохранению историко-культурного наследия

2005 - 2007 годы

федеральный бюджет

500

100

200

200

5

Научное обоснование.

Национальный парк "Алханай",

2007 - 2008 годы

федеральный бюджет

200

100

100

расширения территории и охранной зоны национального парка "Алханай".

ИПРЭК СО РАН

6

1.Химический и бактериологический монитсюинг вод аршанов.
 2.Приобретение рН-метров, иономеров, кислородомера, ионоселективных электоодов.

ИПРЭК СО РАН, Роспотребнадзор по АБАО, Национальный парк "Алханай

2006 - 2008 годы

федеральный бюджет

450

150

150

150

7. Исключена

{строка 7 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 705-ЗАО от 28.11.2006 года }

8

Мониторинг криогенеза горных пород.

ИПРЭК СО РАН

2006 - 2008 годы

федеральный бюджет

300

100

100

100

9

Исследования и выработка рекомендаций по лесовосстановительным работам на нарушенных территориях.

ИПРЭК СО РАН

2006 - 2008 годы

федеральный бюджет

500

100

200

200

10

Метеорологический мониторинг.

Национальный парк "Алханай", ИПРЭК СО РАН, Гидрометеослужба по Читинской области

2006 - 2008 годы

федеральный бюджет

600

200

200

200

Приобретение метеодатчиков, компьютера и установка их на стационаре.

11

Мониторинг природно-очаговых заболеваний. Противоклещевая аккарицидная обработка зоны отдыха.

Департамент социального развития и здравоохранения округа, Роспотребнадзор по АБАО.

2006 - 2007 годы

окружной бюджет

430

280

150

{строка 11 в редакции Закона Агинского Бурятск ого автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

12

Геолого-экологический мониторинг территории национального парка "Алханай" для определения фонового состояния геологической среды, создание картографической модели, ее экологического состояния.

ГУП "Читагеомониторинг"

2006 - 2008 годы

федеральный бюджет

1800

300

500

1000

13

Приобретение автомашины.

Национальный парк "Алханай"

2006 - 2007 годы

федеральный бюджет

650

300

350

Итого:

6180

500

1730

2200

1750

В том числе за счет:

федерального бюджета

5750

500

1450

2050

1750

окружного бюджета *

430

280

150

{строка в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 804-ЗАО от 28.11.2007 года }

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»