ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419)
┌═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════‰
│ N │ Наименование мероприятий │ Срок │Ответственный орган │
│ п/п │ │ реализации │исполнительной власти │
│ │ │ │Ростовской области │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 1. Оптимизация полномочий и функций областных органов исполнительной власти │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│1.1. │Формирование отраслевых и сводного │ I-III кварталы │областные органы │
│ │реестров полномочий и функций │ 2006 года │исполнительной власти; │
│ │областных органов исполнительной │ │центр информационно- │
│ │власти │ │методической работы │
│ │ │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│1.2. │Разработка электронной системы │III-IV кварталы │центр информационно- │
│ │формирования, ведения и автомати- │ 2006 года │методической работы │
│ │зированной обработки отраслевых │ │и подготовки кадров │
│ │и сводного реестров полномочий и │ │Администрации области │
│ │функций областных органов исполни- │ │ │
│ │тельной власти │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│1.3. │Мониторинг полномочий и функций │ III квартал │областные органы │
│ │областных органов исполнительной │ 2006 года - │исполнительной власти; │
│ │власти, ведение отраслевых и свод- │ IV квартал │центр информационно- │
│ │ного реестров полномочий и функций │ 2010 года │методической работы │
│ │областных органов исполнительной │ │и подготовки кадров │
│ │власти │ │Администрации области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│1.4. │Анализ полномочий и функций обла- │ III квартал │областные органы │
│ │стных органов исполнительной вла- │ 2006 года - │исполнительной власти │
│ │сти, внесение необходимых измене- │ IV квартал │ │
│ │ний в положения о соответствующих │ 2010 года │ │
│ │органах │ │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│1.5. │Создание единой информационной │ IV квартал │центр информационно- │
│ │системы, связывающей областные │ 2006 года - │методической работы │
│ │органы исполнительной власти между │ III квартал │и подготовки кадров │
│ │собой в процессе формирования │ 2007 года │Администрации области; │
│ │сводного реестра полномочий и │ │областные органы │
│ │функций областных органов исполни- │ │исполнительной власти │
│ │тельной власти │ │ │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 2. Оптимизация системы и структуры областных органов исполнительной власти │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│2.1. │Разработка методических рекоменда- │ II квартал │центр информационно- │
│ │ций по определению штатной числен- │ 2006 года │методической работы │
│ │ности областных органов исполни- │ │и подготовки кадров │
│ │тельной власти на основе анализа │ │Администрации области │
│ │трудозатрат, а также методологиче- │ │ │
│ │ских подходов к построению системы │ │ │
│ │и структуры соответствующих органов │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.2. │Подготовка проекта решения колле- │II-III кварталы │центр информационно- │
│ │гии Администрации области "О сог- │ 2006 года │методической работы │
│ │ласовании методических рекоменда- │ │и подготовки кадров │
│ │ций по определению штатной числен- │ │Администрации области; │
│ │ности и формированию организацион- │ │областные органы │
│ │ных структур областных органов ис- │ │исполнительной власти │
│ │полнительной власти" │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.3. │Подготовка проекта областного за- │ III квартал │центр информационно- │
│ │кона "О системе исполнительных ор- │ 2006 года │методической работы │
│ │ганов государственной власти Рос- │ │и подготовки кадров │
│ │товской области" │ │Администрации области; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.4. │Подготовка проекта постановления │ III квартал │центр информационно- │
│ │Администрации области "О структуре │ 2006 года │методической работы и │
│ │исполнительных органов государст- │ │подготовки кадров Адми-│
│ │венной власти Ростовской области" │ │нистрации области; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.5. │Определение средних трудозатрат на │ III квартал │областные органы │
│ │выполнение функций областных орга- │ 2006 года - │исполнительной власти; │
│ │нов исполнительной власти │ IV квартал │центр информационно- │
│ │ │ 2010 года │методической работы │
│ │ │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.6. │Внедрение методических рекоменда- │ IV квартал │областные органы │
│ │ций по определению штатной числен- │ 2006 года - │исполнительной власти; │
│ │ности областных органов исполни- │ IV квартал │центр информационно- │
│ │тельной власти на основе анализа │ 2007 года │методической работы │
│ │трудозатрат и методологических │ │и подготовки кадров │
│ │подходов к построению системы и │ │Администрации области │
│ │структуры областных органов испол- │ │ │
│ │нительной власти │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.7. │Описание процедуры доказательства │ III квартал │центр информационно- │
│ │областными органами исполнительной │ 2006 года │методической работы │
│ │власти необходимости введения до- │ │и подготовки кадров │
│ │полнительных функций, увеличения │ │Администрации области │
│ │штатной численности соответствую- │ │ │
│ │щих органов, изменения их структуры │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│2.8. │Подготовка и анализ предложений │ IV квартал │центр информационно- │
│ │областных органов исполнительной │ 2006 года - │методической работы │
│ │власти по вопросам корректировки │ IV квартал │и подготовки кадров │
│ │организационных структур и измене- │ 2010 года │Администрации области; │
│ │ния штатной численности, подготов- │ │областные органы │
│ │ка соответствующих экспертных зак- │ │исполнительной власти │
│ │лючений │ │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг │
│ и административных регламентов │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│3.1. │Формирование отраслевых и сводного │ I-III кварталы │областные органы │
│ │реестров государственных услуг, │ 2006 года │исполнительной власти; │
│ │предоставляемых областными органа- │ │центр информационно- │
│ │ми исполнительной власти в рамках │ │методической работы │
│ │реализации полномочий │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│3.2. │Разработка и пилотное внедрение │III-IV кварталы │министерство экономи- │
│ │административных регламентов и │ 2006 года │ки, торговли, междуна- │
│ │стандартов государственных услуг │ │родных и внешнеэконо- │
│ │в сфере: │ │мических связей облас- │
│ │предоставления гражданам и органи- │ │ти; │
│ │зациям земельных участков; │ │министерство имущест- │
│ │предоставления и расчета субсидий │ │венных и земельных │
│ │на оплату жилого помещения и ком- │ │отношений, финансового │
│ │мунальных услуг; │ │оздоровления предприя- │
│ │направления жителей области в уч- │ │тий, организаций │
│ │реждения здравоохранения для ока- │ │области; │
│ │зания дорогостоящей (высокотехно- │ │министерство труда и │
│ │логичной) медицинской помощи; │ │социального развития │
│ │развития инновационного бизнеса │ │области; │
│ │на территории области; │ │министерство здраво- │
│ │лицензирования розничной продажи │ │охранения области; │
│ │алкогольной продукции │ │центр информационно- │
│ │ │ │методической работы │
│ │ │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области; │
│ │ │ │Администрация г. Шахты │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│3.3. │Разработка и внедрение администра- │ I квартал │областные органы │
│ │тивных регламентов исполнения госу- │ 2007 года - │исполнительной власти; │
│ │дарственных функций и предоставле- │ IV квартал │центр информационно- │
│ │ния государственных услуг в обла- │ 2010 года │методической работы │
│ │стных органах исполнительной власти │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│3.4. │Подготовка предложений по внедре- │III-IV кварталы │центр информационно- │
│ │нию системы менеджмента качества в │ 2006 года │методической работы │
│ │соответствии с международным стан- │ │и подготовки кадров │
│ │дартом ИСО 9001:2000 в муниципаль- │ │Администрации области; │
│ │ных образованиях области │ │главное управление │
│ │ │ │государственной и му- │
│ │ │ │ниципальной службы, │
│ │ │ │организационной и кад- │
│ │ │ │ровой работы Админист- │
│ │ │ │рации области; │
│ │ │ │Администрация г. Шахты │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 4. Управление по результатам │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│4.1. │Мониторинг достижения показателей │ I квартал │министерство экономи- │
│ │результативности деятельности │ 2006 года - │ки, торговли, междуна- │
│ │областных органов исполнительной │ IV квартал │родных и внешнеэконо- │
│ │власти │ 2010 года │мических связей облас- │
│ │ │ │ти; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│4.2. │Совершенствование системы показа- │ III квартал │областные органы │
│ │телей результативности деятельно- │ 2006 года - │исполнительной власти │
│ │сти областных органов исполнитель- │ IV квартал │ │
│ │ной власти │ 2010 года │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│4.3. │Разработка системы оценки резуль- │ I-IV кварталы │ведомство по управле- │
│ │тативности и эффективности дея- │ 2007 года │нию государственной │
│ │тельности государственных граждан- │ │гражданской службой │
│ │ских служащих области на основе │ │области; │
│ │анализа показателей результативности│ │центр информационно- │
│ │деятельности областных органов ис- │ │методической работы │
│ │полнительной власти │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 5. Противодействие коррупции │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│5.1. │Подготовка экспертов, специализи- │ I-IV кварталы │центр информационно- │
│ │рующихся на проведении экспертизы │ 2007 года │методической работы │
│ │нормативных правовых актов и их │ │и подготовки кадров │
│ │проектов на коррупциогенность │ │Администрации области; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│5.2. │Проведение экспертизы нормативных │ I квартал │областные органы │
│ │правовых актов и их проектов на │ 2008 года - │исполнительной власти │
│ │коррупциогенность │ IV квартал │ │
│ │ │ 2010 года │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 6. Совершенствование процесса сопровождения инвестиционных проектов │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│6.1. │Оптимизация порядка сопровождения │ II-IV кварталы │министерство экономи- │
│ │инвестиционных проектов на терри- │ 2006 года │ки, торговли, междуна- │
│ │тории области │ │родных и внешнеэконо- │
│ │ │ │мических связей облас- │
│ │ │ │ти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│6.2. │Подготовка предложений по расшире- │ IV квартал │министерство экономи- │
│ │нию форм государственной поддержки │ 2006 года - │ки, торговли, междуна- │
│ │инвестиционной деятельности на │ I квартал │родных и внешнеэконо- │
│ │территории области │ 2007 года │мических связей облас- │
│ │ │ │ти; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│6.3. │Внедрение усовершенствованного по- │ IV квартал │министерство экономи- │
│ │рядка сопровождения инвестиционных │ 2006 года - │ки, торговли, междуна- │
│ │проектов на территории области │ I квартал │родных и внешнеэконо- │
│ │ │ 2007 года │мических связей области│
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 7. Совершенствование системы предоставления гражданам и организациям │
│ услуг в сфере начального профессионального образования │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│7.1. │Создание регионального ресурсного │ III квартал │министерство общего │
│ │центра подготовки рабочих и спе- │ 2006 года │и профессионального │
│ │циалистов высокой квалификации по │ │образования области; │
│ │профессиям металлообработки и ма- │ │Администрация г. Та- │
│ │шиностроения в г. Таганроге │ │ганрога │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│7.2. │Пилотное внедрение механизма пре- │ IV квартал │министерство общего │
│ │доставления услуг гражданам и ор- │ 2006 года │и профессионального │
│ │ганизациям в сфере начального про- │ │образования области; │
│ │фессионального образования на базе │ │Администрация г. Та- │
│ │регионального ресурсного центра │ │ганрога │
│ │подготовки рабочих и специалистов │ │ │
│ │высокой квалификации по профессиям │ │ │
│ │металлообработки и машиностроения │ │ │
│ │в г. Таганроге │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│7.3. │Внедрение механизма предоставления │ I квартал │министерство общего │
│ │услуг гражданам и организациям в │ 2007 года - │и профессионального │
│ │сфере начального профессионального │ IV квартал │образования области │
│ │образования на базе региональных │ 2008 года │ │
│ │ресурсных центров области │ │ │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 8. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти │
│ и общества, информационное обеспечение проведения административной │
│ реформы в области │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│8.1. │Заключение соглашений о социально- │ весь период │министерство экономи- │
│ │экономическом сотрудничестве между │ │ки, торговли, междуна- │
│ │Ростовской областью и организация- │ │родных и внешнеэконо- │
│ │ми области │ │мических связей облас- │
│ │ │ │ти; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.2. │Содействие созданию советов пред- │ весь период │министерство экономи- │
│ │принимателей на территориях город- │ │ки, торговли, междуна- │
│ │ских округов и муниципальных рай- │ │родных и внешнеэконо- │
│ │онов области │ │мических связей облас- │
│ │ │ │ти; │
│ │ │ │областные органы │
│ │ │ │исполнительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.3. │Проведение регулярных консультаций │ весь период │центр информационно- │
│ │с представителями гражданского об- │ │методической работы │
│ │щества, профессиональных сообществ │ │и подготовки кадров │
│ │и органов местного самоуправления │ │Администрации области; │
│ │по вопросам развития государствен- │ │областные органы │
│ │ного управления и повышения каче- │ │исполнительной власти │
│ │ства государственных услуг на тер- │ │ │
│ │ритории области │ │ │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.4. │Формирование системы взаимодействия │ II квартал │центр информационно- │
│ │Администрации области с молодыми │ 2006 года - │методической работы │
│ │учеными, специализирующимися на раз-│ IV квартал │и подготовки кадров │
│ │работке приоритетных для области тем│ 2010 года │Администрации области │
│ │диссертационных исследований │ │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.5. │Организация освещения хода прове- │ II квартал │главное управление │
│ │дения административной реформы │ 2006 года - │пресс-службы и инфор- │
│ │в Ростовской области в средствах │ IV квартал │мации Администрации │
│ │массовой информации │ 2010 года │области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.6. │Изучение мнения населения области │ IV квартал │главное управление │
│ │о результативности проведения │ 2006 года - │пресс-службы и инфор- │
│ │административной реформы в Ростов- │ IV квартал │мации Администрации │
│ │ской области │ 2010 года │области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.7. │Разработка раздела "Административ- │II-III кварталы │центр информационно- │
│ │ная реформа" на официальном сайте │ 2006 года │методической работы │
│ │Администрации области │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области; │
│ │ │ │главное управление │
│ │ │ │пресс-службы и инфор- │
│ │ │ │мации Администрации │
│ │ │ │области │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│8.8. │Сопровождение раздела "Администра- │ IV квартал │центр информационно- │
│ │тивная реформа" на официальном │ 2006 года - │методической работы │
│ │сайте Администрации области │ IV квартал │и подготовки кадров │
│ │ │ 2010 года │Администрации области; │
│ │ │ │главное управление │
│ │ │ │пресс-службы и инфор- │
│ │ │ │мации Администрации │
│ │ │ │области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 9. Кадровое обеспечение проведения административной реформы в области │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│9.1. │Организация и проведение совеща- │ III квартал │центр информационно- │
│ │ний, семинаров, курсов повышения │ 2006 года - │методической работы │
│ │квалификации с работниками област- │ IV квартал │и подготовки кадров │
│ │ных органов исполнительной власти │ 2010 года │Администрации области; │
│ │и органов местного самоуправления │ │областные органы │
│ │по актуальным вопросам администра- │ │исполнительной власти │
│ │тивной реформы │ │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│9.2. │Разработка и пилотное внедрение │ III квартал │центр информационно- │
│ │системы дистанционного обучения │ 2006 года - │методической работы │
│ │государственных и муниципальных │ IV квартал │и подготовки кадров │
│ │служащих области: "Основы взаимо- │ 2010 года │Администрации области; │
│ │действия исполнительных органов │ │областные органы │
│ │государственной власти и органов │ │исполнительной власти │
│ │местного самоуправления Ростовской │ │ │
│ │области в процессе реализации вла- │ │ │
│ │стных полномочий" │ │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│9.3. │Развитие партнерских отношений с │ III квартал │центр информационно- │
│ │высшими учебными заведениями, спе- │ 2006 года - │методической работы │
│ │циализирующимися на подготовке │ IV квартал │и подготовки кадров │
│ │кадров государственного и муници- │ 2010 года │Администрации области │
│ │пального управления │ │ │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 10. Организационное обеспечение проведения административной реформы в области │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│10.1.│Разработка нормативной правовой │ 2006 год │центр информационно- │
│ │базы проведения административной │ │методической работы │
│ │реформы в Ростовской области │ │и подготовки кадров │
│ │ │ │Администрации области │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│10.2.│Подготовка предложений по формиро- │ 2006 год │центр информационно- │
│ │ванию комиссии по проведению адми- │ │методической работы │
│ │нистративной реформы в Ростовской │ │и подготовки кадров │
│ │области │ │Администрации области │
│ │(в ред. постановления Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│10.3.│Формирование экспертных групп по │ 2006 год │центр информационно- │
│ │проведению административной рефор- │ │методической работы │
│ │мы в Ростовской области (из числа │ │и подготовки кадров │
│ │работников областных органов ис- │ │Администрации области │
│ │полнительной власти, представите- │ │ │
│ │лей высших учебных заведений, дру- │ │ │
│ │гих экспертов) │ │ │
├═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════┤
│ 11. Создание многофункциональных центров предоставления государственных │
│ и муниципальных услуг │
│ (раздел введен постановлением Администрации Ростовской области от 20.08.2008 N 419) │
├═════┬════════════════════════════════════┬════════════════┬═══════════════════════┤
│11.1.│Создание новых многофункциональных │ 2007-2010 годы │центр информационно- │
│ │центров предоставления государствен-│ │методической работы и │
│ │ных и муниципальных услуг │ │подготовки кадров Адми-│
│ │ │ │нистрации области, │
│ │ │ │областные органы испол-│
│ │ │ │нительной власти │
├═════┼════════════════════════════════════┼════════════════┼═══════════════════════┤
│11.2.│Развитие деятельности созданных мно-│ 2008-2010 годы │центр информационно- │
│ │гофункциональных центров предостав- │ │методической работы и │
│ │ления государственных и муниципаль- │ │подготовки кадров Адми-│
│ │ных услуг │ │нистрации области, │
│ │ │ │областные органы испол-│
│ │ │ │нительной власти │
└═════┴════════════════════════════════════┴════════════════┴═══════════════════════…