ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2000 года N 156
О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области
(Изменения и дополнения:
постановление администрации области от 21.02.2002 N 61,
постановление администрации области от 25.12.2002 N 583 ,
постановление администрации области от 21.01.2003 г. N 29)
(Утратил силу:
постановление администрации области от 17.02.2003 г. N 91)
В целях реализации на территории области Федеральных законов от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005.
2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) производить ежемесячные перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот жителям области, в соответствии с Положением, утвержденным данным постановлением.
3. Главам муниципальных образований:
организовать работу по исполнению Положения;
принять порядок о возмещении предприятиям (организациям) расходов, связанных с предоставлением льгот;
представить в министерство финансов области нормативные документы, регламентирующие порядок предоставления на территории города (района) льгот и порядок возмещения затрат;
при необходимости вносить в министерство финансов области предложения об изменении размеров субсидий, выделяемых из областного бюджета, в пределах общего объема предоставляемых средств, в том числе предложения о направлении неиспользованной части этих средств на погашение задолженности перед их получателями;
направлять собственные средства местных бюджетов дополнительно к субсидиям, предусмотренным на эти цели областным бюджетом.
4. Министерству труда и социального развития области (Васильева А.М.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами области организовать работу по учету граждан, имеющих право на получение льгот, и доведению их до получателей согласно федеральным и областным нормативным правовым актам.
5. Установить, что:
настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2002 года;
иные нормативные правовые акты, принятые на территории области и регламентирующие порядок предоставления льгот и возмещения затрат по ним, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
министерство финансов области
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ ЖИТЕЛЯМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ВЕТЕРАНАХ", "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13.08.97 N 1005
(в ред. постановления администрации РО от 25.12.2002 N 583, от 21.01.2003 г. N 29)
1. Настоящее Положение (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок направления администрациям городов и районов области средств областного бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания", а также порядок возмещения расходов предприятиям и организациям, предоставляющим жителям Ростовской области льготы по вышеуказанным нормативным правовым актам Российской Федерации (далее - предприятия) в жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, на транспорте и связи.
2. Возмещение предприятиям затрат, связанных с предоставлением ими жителям области льгот, производится:
за счет средств субсидий, предусматриваемых федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и направляемых по мере поступления средств из федерального бюджета на финансирование текущих расходов по реализации данного закона;
за счет субсидий, предусматриваемых областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Федерального закона "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005, ежемесячно направляемых в распоряжение администраций муниципальных образований области;
за счет собственных средств местных бюджетов, дополнительно к субсидиям, предусмотренным на эти цели представительными органами власти муниципальных образований области.
3. Погашение задолженности местных бюджетов перед предприятиями, предоставляющими жителям области упомянутые льготы, возникшей до начала 2000 года и зафиксированной по состоянию на 01.01.2000 г., за исключением задолженности по льготам по коммунальным услугам, сложившейся по состоянию на 01.01.2002 г., погашение которой предусмотрено статьей 28 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год", подлежит погашению за счет собственных средств местных бюджетов, дополнительно мобилизованных ими в доходы своих бюджетов.
4. Учет граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется министерством труда и социального развития области, отделами социальной защиты администраций городов и районов.
Министерство труда и социального развития области обеспечивает координацию и методическое руководство в работе по учету льготной категории граждан во взаимодействии с жилищно-коммунальными органами, соответствующими подразделениями администраций городов и районов, курирующими работу муниципального транспорта, связи, топливно-энергетических предприятий и учреждений здравоохранения.
5. Основной формой подтверждения права гражданина на указанные льготы является справка по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, представляемая в соответствующие предприятия, оказывающие гражданам те или иные услуги, подлежащие льготированию.
Муниципальные органы местного самоуправления своими нормативными документами могут устанавливать иные формы, подтверждающие право гражданина на льготы (отметки в топливных книжках, выписки специальных льготных проездных талонов на пассажирском транспорте, передача списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.). Во всех случаях учет и подтверждение права на льготы осуществляется органами социальной защиты населения области.
6. Местные органы социальной защиты населения подтверждают право граждан на льготу (справкой, отметкой в топливных книжках, выпиской специальных льготных проездных талонов на пассажирском транспорте, передачей списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.) на основе всесторонней проверки документов, свидетельствующих о принадлежности к той или иной льготной категории, среднедушевого дохода семьи (включая детей), а также на основании выборочной проверки материального состояния заявителей в тех случаях, где такой учет доходов предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением. (в ред. постановления администрации РО от 25.12.2002 N 583)
Подтверждение органами социальной защиты прав граждан на получение льгот основано на заявительном характере обращений.
7. В случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных льгот, предусмотренных в той или иной сфере по различным Федеральным законам ("О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), органы социальной защиты населения подтверждают его лишь по одному из нормативных правовых актов по выбору самого гражданина.
8. На основании заявлений граждан о подтверждении права на льготы при получении услуг жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, доставке твердого топлива и обеспечении молочными продуктами детей первого-второго года жизни, органы социальной защиты населения формируют банк данных (осуществляют компьютерный учет) жителей области, имеющих право на льготы в соответствии с нормативными правовыми актами, а также видами льгот по различным направлениям услуг.
9. Администрации городов и районов области в лице уполномоченных ими органов заключают с предприятиями соответствующих отраслей договор на очередной год о предоставлении предприятиями льготируемых услуг в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" (приложение 2).
К договорам прилагаются списки граждан и членов их семей (в предусмотренных случаях), которые являются неотъемлемой частью договоров и впоследствии основанием для расчетов ежемесячно предъявляемых предприятиями местному бюджету требований по возмещению расходов.
Списки граждан льготной категории составляются предприятием и утверждаются (заверяются) органами социальной защиты либо другими уполномоченными органами администраций городов и районов, курирующими соответствующие отрасли.
10. Акты сверок с предприятиями, предоставляющими льготы гражданам в соответствии с указанными федеральными нормативными правовыми актами, заполняются по форме согласно приложению 3 и представляются в министерство финансов Ростовской области одновременно с отчетом о фактическом перечислении средств муниципальными органами предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот согласно настоящему постановлению.
Основанием для составления актов сверок являются списки граждан с указанием места проживания, а также членов семей граждан, имеющих право на льготу, в которых (списках) проставляются предприятиями объем услуг (в натуральном и денежном выражении) и размер предоставленной по каждому льготнику скидки в стоимостном выражении.
Списки граждан (или их копии) в министерство финансов области не направляются, а служат документами первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами, органами социальной защиты и иными уполномоченными органами.
Для муниципальных образований, у которых количество предприятий, предоставляющих льготы гражданам по одному виду услуг, превышает одно предприятие, в министерство финансов направляется также сводный акт по всем предприятиям, заверенный органом, уполномоченным администрацией муниципального образования, на подтверждение произведенных расходов предприятий по данному виду услуг и администрацией муниципального образования.
11. Получатели средств субсидий, которыми осуществляется расходование предоставленных средств субсидий, (предприятия и (или) организации жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, социальной сферы и (или) другие организации) определяются администрациями муниципальных образований, а отношения с ними осуществляются на договорной основе.
12. Министерство финансов области вправе самостоятельно или с участием других органов Администрации области провести проверку достоверности представленных документов. В случаях выявления фактов искажения данных об объемах расходов перечисление субсидий приостанавливается до определения истинных объемов потребности в средствах.
13. Администрации городов и районов области за счет средств субсидий областного бюджета и собственных средств местных бюджетов самостоятельно ведут расчеты с соответствующими предприятиями, оказывающими гражданам услуги.
Не допускается отвлечение средств субсидий областного бюджета на иные цели. Выявленные факты нецелевого использования средств областного бюджета являются основанием для их взыскания.
14. Порядок предоставления и расходования средств субсидий:
14.1. Ежемесячное распределение бюджетам муниципальных образований субсидий на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", а также постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005 осуществляет министерство финансов области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке, с последующим перерасчетом в следующем месяце потребности муниципальных образований в средствах на основе представляемых в министерство финансов области отчетных данных муниципального образования о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот, служащих одновременно заявкой муниципального образования для осуществления перерасчетов.
Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области на основании ежемесячно представляемых реестров финансирования министерства финансов области перечисляет субсидии с лицевого счета распорядителя средств - министерства финансов области, открытого на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые в отделениях федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации".
Отделения федерального казначейства осуществляют операции на указанных счетах на основании соглашений, заключенных между администрациями муниципальных образований и органами федерального казначейства о полномочиях по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований в части средств, направляемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций, дотаций.
14.2. Субсидии, поступившие на балансовые счета 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации", органы федерального казначейства зачисляют на распорядительные лицевые счета финансовых органов муниципальных образований Ростовской области с отражением их в доходах соответствующих бюджетов.
В течение следующего рабочего дня территориальные органы федерального казначейства уведомляют финансовые органы муниципальных образований о поступлении средств.
14.3. Финансовые органы муниципальных образований в 2-дневный срок после получения от территориальных органов федерального казначейства информации о поступивших субсидиях представляют в территориальные органы федерального казначейства реестры распределения средств:
на лицевые счета бюджетных организаций, открытые в органах федерального казначейства;
на перечисление средств предприятиям, не являющимся бюджетными, на их расчетные счета, открытые в банках.
Расходование средств с лицевых счетов бюджетных организаций осуществляется на основании их платежных документов, оформленных в установленном порядке.
Основанием для проведения расходов органами федерального казначейства является наличие договоров о предоставлении льготируемых услуг, заключенных в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления.
15. При возмещении расходов предприятию, предоставляющему жителям области льготы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, администрации городов и районов, учреждения, ведущие учет граждан, уполномоченные органы администрации, курирующие соответствующие отрасли, обязаны учитывать отраслевые особенности предоставления льгот на территории области, продиктованные законодательно установленными полномочиями субъектов Российской Федерации в возмещении расходов:
15.1. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются в соответствии с настоящим Положением жителям Ростовской области, предусмотренные Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при:
эксплуатации жилищного фонда;
электро-, тепло-, газо-, водоснабжении, водоотведении;
вывозе твердых и жидких бытовых отходов;
эксплуатации лифтов;
использовании коллективных антенн.
15.2. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (эксплуатация жилищного фонда, пользование центральным отоплением) предоставляются ветеранам в расчете на социальную норму жилья (18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. м - на семью из двух человек и 33 кв. м - на одиноко проживающего).
15.3. Льготы предоставляются гражданам:
отнесенным к категории ветеранов и членов их семей, инвалидов и семей с детьми-инвалидами, проживающим в жилых домах жилищного фонда, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального, общественного, частного жилищных фондов, жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, товариществах собственников жилья;
гражданам и членам их семей, отнесенным к категории ветеранов, проживающим в домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации.
15.4. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданину и членам его семьи по месту постоянного проживания, вне зависимости от места регистрации по месту жительства. Иное жилье, принадлежащее гражданину, и коммунальные услуги, связанные с его эксплуатацией, оплачиваются им в полном объеме по ставкам и тарифам, установленным в Ростовской области.
