Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой базы, наиболее важным является внесение изменений в нормативные правовые акты в целях приведения их в соответствие с Градостроительным и Жилищным кодексами Российской Федерации.
Организационные мероприятия будут направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
-реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования;
-создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В целях решения этой проблемы планируется предоставление государственных гарантий Астраханской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Объемы государственных гарантий Астраханской области предусматриваются ежегодно законами Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год в рамках программы внутренних заимствований Астраханской области.
В качестве дополнительного обеспечения кредитов будут использоваться муниципальные гарантии, залог прав заемщиков на земельные участки, обеспеченные коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, другие активы заемщиков.
Поскольку кредиты на подготовку земельных участков могут быть обеспечены возвратом средств от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, или жилья, построенного в последующие периоды, то кредиты будут предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы.
Меры поддержки за счет средств федерального бюджета будут осуществляться на условиях оказания на областном или местном уровнях аналогичных мер поддержки проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Объем средств федерального бюджета и размер государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых для поддержки реализации проектов, будут не больше объема средств областного и местных бюджетов и размера гарантий Астраханской области и муниципальных гарантий, предоставляемых на поддержку реализации этих проектов.
Предоставление гарантии по заимствованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет определяться по результатам конкурсного отбора.
Реализация мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья в 2007 году - 150 тыс. кв. м (или 18%), в 2008 году - 170 тыс. кв. м (или 19%), в 2009 году - 185 тыс. кв. м (или 19,5%), а в 2010 году - 200 тыс. кв. м (или 20%).
Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, пока не получили развития механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры.