Законом Республики Хакасия от 19 августа 2003 года N 48 была принята Программа экономического и социального развития Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы. Программа зарегистрирована в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации 14.07.2003 за N 3. Программные мероприятия, претендующие на софинансирование из федерального бюджета, согласованы с федеральными органами исполнительной власти.
Основная цель Программы - повышение уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития республики.
Развитие республики в течение 2003 - 2004 годов характеризовалось положительной динамикой основных социально-экономических показателей, что оказало положительное влияние на рост денежных доходов населения.
Главным индикатором, характеризующим эффективность социальных программных мероприятий, выполненных в 2004 году, стало снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 24,6% против 28,5% в 2003 году.
Планируемый объем финансирования Программы за 2 года составлял 8536,02 млн. рублей. В результате реализации мероприятий Программы в 2003 и 2004 годах фактическое финансирование составило 7461,95 млн. рублей, что ниже запланированного уровня на 12,6%. Необходимо отметить, что на 2004 год приходилась наибольшая доля финансовых средств (34,2%).
Объемы и источники финансирования Программы
(млн. рублей)
2003 и 2004 годы | Процент выполнения | ||||
по Программе | фактически | ||||
Всего финансовых средств | 8536,02 | 7461,95 | 87,4 | ||
федеральный бюджет | 1106,74 | 728,57 | 65,8 | ||
бюджет Республики Хакасия | 1660,99 | 1158,82 | 69,8 | ||
собственные средства организаций | 2463,64 | 2173,83 | 88,2 | ||
местные бюджеты | 187,00 | 170,66 | 91,3 | ||
кредиты коммерческих банков | 2854,92 | 2020,29 | 70,7 | ||
другие источники | 262,73 | 1209,78 | 460,5 | ||
В рамках Программы экономического и социального развития Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы были реализованы мероприятия, направленные на формирование благоприятного социального климата, в том числе на улучшение медико-демографической ситуации и состояния здоровья населения, повышение качества образования, сохранение накопленного культурного потенциала.
Введены общеобразовательные школы в п. Копьево Орджоникидзевского района (на 834 места) и в г. Абакане (на 1040 мест). В сельской местности продолжались работы по строительству новых школ взамен аварийных, продолжилось финансирование строительства второй очереди объекта "Школа на 600 мест в с. Балыкса Аскизского района".
Введены в эксплуатацию в г. Саяногорске детская художественная школа общей площадью 2463 кв. метра и гостиница на 51 место, специальная (коррекционная) школа-интернат (спальный корпус) в селе Белый Яр Алтайского района.
Проведена реконструкция здания Черногорской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для создания условий доступности качественного обучения сельских школьников в рамках республиканской целевой программы "Школьный автобус" приобретено 27 автобусов.
В 2004 году в столице республики введен в эксплуатацию Абаканский дворец молодежи общей площадью 1482 кв. метра на 700 мест.
Продолжалось укрепление материально-технической базы здравоохранения: велось строительство хирургического корпуса республиканской больницы им. Г.Я. Ремишевской в г. Абакане (на 150 коек) и хирургического корпуса в г. Черногорске (на 150 коек), гинекологической больницы на 60 коек в г. Абакане, лечебного корпуса на 120 коек в п. Усть-Абакан; осуществлялась реконструкция зданий республиканского противотуберкулезного диспансера, республиканского Центра по профилактике и борьбе со СПИДом (на 40 посещений) и республиканского кожно-венерологического диспансера (реконструкция здания под онкологический диспансер на 80 мест); проведены капитальные ремонты лечебных учреждений; закуплено медицинское оборудование, оргтехника, санитарный транспорт.
Основной задачей по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов являлось создание необходимых условий для обеспечения доступности и приемлемого качества социальных услуг. В республике сохранена и развивается сеть учреждений для престарелых и инвалидов. В столице республики ведется строительство дома-интерната на 292 места, ввод которого ожидается в 2007 году.
Несмотря на высокую изношенность объектов инженерной инфраструктуры, реализация мероприятий Программы позволила обеспечить бесперебойное теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в отопительный сезон.
В рамках федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" финансировалось строительство объектов инженерной инфраструктуры: реконструкция сетей водопровода в г. Черногорске протяженностью 14 км (федеральный бюджет - 9,7 млн. рублей, республиканский бюджет - 16,5 млн. рублей), канализационные очистные сооружения в п. Копьево Орджоникидзевского района мощностью 700 куб. м в сутки (федеральный бюджет - 45,8 млн. рублей, республиканский бюджет - 22,2 млн. рублей).
С 2005 года финансируется строительство объекта "Цех по механическому обезвоживанию осадков РГУП "Хакресводоканал" в Усть-Абаканском районе" за счет средств федерального бюджета (20 млн. рублей) и республиканского бюджета (9,455 млн. рублей).
Однако ряд мероприятий, предусмотренных Программой, не выполнены из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета, несмотря на то, что данные мероприятия были согласованы с федеральными органами исполнительной власти на условиях софинансирования. Это строительство здания Хакасского республиканского музея, реконструкция Русского драматического театра им. М.Ю. Лермонтова, реконструкция Национальной библиотеки им. Н.Г. Доможакова.
За 2003 - 2004 годы от реализации мероприятий Программы поступило дополнительных средств в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Хакасия в сумме 2317,0 млн. рублей, создано 2655 новых рабочих мест, при этом социальный эффект составил 167,9 млн. рублей.
Несмотря на улучшение значений показателей социального развития, задачи, обозначенные в Программе экономического и социального развития Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы, до конца не решены. Для их последовательного решения предусмотрены мероприятия в рамках настоящей Программы.