ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"

N
п/п

Наименование проблемы

Количественные характеристики проблемы

Краткое описание проблемы

Значение в Республике Хакасия 2004 г./ 2010 г.

В среднем по СФО

В среднем по России

1

2

3

4

5

6

Социального характера

1.

Низкий уровень жизни населения республики (особенно в сельской местности)
а) низкий уровень заработной платы (руб.)
б) соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума (%)

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (%)

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась с 28,5% в 2003 году до 24,6% в 2004 году (в РФ с 20,3% до 17,8%). Большинство бедных - жители малых городов и сел.
Соотношение денежных доходов 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения увеличилось с 10,5 раза в 2003 году до 10,6 раза в 2004 году (в РФ с 14,5 раза в 2003 году до 15 раз в 2004 году). В республике у 20% наиболее обеспеченного населения сосредоточено 42,7% общего объема денежных доходов (в РФ - 46,6%).
Покупательная способность денежных доходов не обеспечивает минимальный потребительский бюджет и превышает величину прожиточного минимума в 1,84 раза (2,67 раза в РФ). Уровень потребления основных продуктов питания не соответствовал рекомендуемым рациональным нормам.

24,6/14,5
6160,8/
14500
184/230

нет данных

17,8

2.

Высокий уровень безработицы (особенно в сельских поселениях)

Уровень общей безработицы (%)

Несмотря на низкий уровень официальнойзарегистрированной безработицы (3,5 %), общее число безработных в республике огромно. Так, в 2004 году численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составила 28,0 тысяч человек, или 10,4 % от экономически активного населения. Сохранению большого числа безработных способствует структурная безработица, связанная с масштабной структурной перестройкой экономики. Граждане оказываются без работы либо вследствие отсутствия спроса на их профессии, либо вследствие отсутствия у них достаточной квалификации. В 2004 году из всех безработных оставили прежнее место работы в связи с высвобождением, сокращение штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела 47,1 %.
Наиболее трудной ситуация остается в сельской местности, где в результате банкротства сельскохозяйственных организаций и отсутствия вакансий повторное трудоустройство в случае сокращения или ликвидации рабочих мест затруднено.

10,4 / 9,7

нет данных

8,2

Уровень зарегистрированной
безработицы (%)

3,5 / 2,7

нет данных

2,4

3.

Сложная медико-демографическая ситуация в республике

Смертность (на 1000 населения)

В Республике Хакасия наблюдается сложная медико-демографическая ситуация, характеризующаяся высоким показателем смертности, низкой рождаемостью, низкой продолжительностью жизни.
На фоне высокой общей смертности наблюдается процесс старения населения. В 1995 году на долю населения старше трудоспособного возраста приходилось 16,9%, в 2004 году - 17,2% от общей численности населения.
Состояние здоровья и уровень смертности отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения, который сложился ниже среднероссийского значения и составил в 2004 году 62,4 года. Показатель смертности в 2004 году увеличился по сравнению с 2000 годом на 11,7% и составил 16,2 на 1000 населения. Остается высокий уровень младенческой смертности (15,7 на 1000 родившихся).

16,2 / 16,2

нет данных

16,0

Младенческая смертность (на 1000 родившихся)

15,7 / 14,1

нет данных

11,5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

62,8 / 62,8

4.

Высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями (туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит, ВИЧ-инфекция, злокачественные образования, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением)

Заболеваемость населения на 1000 чел. населения

Число заболеваний с впервые выявленным диагнозом в 2004 году зарегистрировано на 5,3% больше, чем в Российской Федерации, и составило 783,7 на 1000 человек. Уровень первичной заболеваемости новообразованиями увеличился на 24,3% по сравнению с предыдущим годом, активным туберкулезом - на 43,4%, наркологическими расстройствами - в 5,4 раза. Растет уровень заболеваемости среди детей.
Показатели смертности (в расчете на 100 тыс. населения) в 2004 году по основным причинам, вызвавшим смерть, превышают федеральный уровень, в том числе по причине инфекционных и паразитарных болезней - на 46,8%, болезней органов дыхания - на 16,3%, несчастных случаев, отравлений и травм -на 38%.

783,7 / 780,0

нет данных

744,9

5.

Высокий уровень угрозы личной безопасности граждан

Уровень преступности
(на 100 тыс. населения),
тыс. преступлений

Уровень преступности в республике в 2004 году составлял 2,9 тыс. преступлений на 100 тыс. населения, в Российской Федерации этот показатель составлял 2 тыс. преступлений на 100 тыс. населения. Наибольший удельный вес преступлений совершается против собственности граждан. Смертность от убийств составляла 32,7 случая на 100 тыс. населения, в Российской Федерации - 27 случаев на 100 тыс. населения. Среди совершивших преступления доля несовершеннолетних составляла в 2004 году 17%.

2,9 / 2,9

2,3

1,9

Смертность от убийств

32,7 / 28,6

нет данных

27

6.

Недостаточно развита материально-техническая база учреждений социальной сферы (здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры)

Финансовая обеспеченность региона (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения (тыс. рублей)

Финансовая обеспеченность Республики Хакасия не позволяет гарантировать создание условий для обеспечения всеобщей доступности, качества государственных услуг, развитие сети и материально-технической базы учреждений социальной сферы.

11,23
64-е место среди регионов РФ

нет данных

нет данных

7.

Отсутствие современной инфраструктуры для развития туризма, негативное воздействие неорганизованного туризма на местные рекреационные ресурсы, осложнение экологической ситуации

Количество неорганизованных отдыхающих увеличилось в 2004 году к 2003 году в 3 раза

нет данных

нет данных

В республике создана определенная база размещения туристов, но, учитывая ежегодное увеличение числа туристов, средств размещения будет недостаточно уже к 2007 году. Данная база размещения не соответствует международным стандартам в туризме, также недостаточно развивается сервисное обслуживание, отмечается высокая изношенность гостиничных фондов (более 50%). Например, изношенность гостиничного фонда ЗАО «Абаканский туристический комплекс «Дружба» составляет 70%, плохое состояние сантехники и отсутствие капитального ремонта.
Высокая степень износа взлетно-посадочной полосы аэропорта «Абакан».
Неопределенность с собственностью бальнеологических озер и земельных участков вокруг них, препятствующая развитию курортной и туристской инфраструктуры и мобилизации дополнительных доходов в бюджетную систему.

8.

Высокая изношенность объектов инфраструктуры ЖКХ, дефицит мощности очистных сооружений
- водопроводом
- канализацией
- центральным
отоплением

Благоустройство жилищного фонда:

Изношенность тепловых, водопроводных сетей и сетей водоотведения оказывает негативное влияние на жизнеобеспечение населения республики.
Износ тепловых сетей и водопроводных сетей составляет около 80 %. Отклонение от среднероссийского уровня по теплообеспеченности - 0,51, по водообеспеченности - 0,21.
В ряде муниципальных образований республики отсутствуют канализационные очистные сооружения. Сброс стоков производится на ландшафт либо в бассейны рек и водохранилищ.

59,8 / 60,5
58,3 / 58,8
59,0 / 59,7

68,5
63,0
68,4

74,5
70,3
75,3

9.

Низкая обеспеченность населения жильем

Обеспеченность жильем в среднем на одного человека (м2)

Обеспеченность жильем населения Республики Хакасия в среднем на одного человека составляет 19,1 м2, (в том числе в городах 19,7м2, в сельских поселениях 17,9 м2), в Российской Федерации этот показатель составляет 20,4 м2 .
Улучшили свои жилищные условия в 2004 году 4,5 % семей, стоявших на учете на получение жилья (в 2003 году - 4,8% семей), в Российской Федерации этот показатель составлял 5% семей.

19,1 / 20,1

9,3

20,4

10.

Высокий износ жилищного фонда

Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда
(2003 год), %

Общая площадь аварийного и ветхого жилья по Республике Хакасия составляет на 01.01.2005 г. 497,4 тыс. м2. Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда республики составляет 4,8%. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 26 тыс. человек (6500 семей). Подлежит сносу 18,3 тыс. м2 (4%); подлежит реконструкции 487,2 тыс. м2 (96 %).

4,9 / 4,0

4,0

3,2

Экономического характера

11.

Низкий удельный вес отраслей промышленности с высокой добавленной стоимостью (промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность, легкая промышленность)

Объём промышленного производства предприятий цветной металлургии, электроэнергетики, топливной промышленности (% в общем объеме)

Объём промышленного производства предприятий цветной металлургии (43,7 %), электроэнергетики (20,4%) и топливной промышленности (11,1 %) составляет 75,2 % в общем объёме. Так как эти отрасли имеют сырьевую направленность, их вклад в добавленную стоимость относительно незначителен.
В связи с моноотраслевым характером промышленного производства потенциальная социально-экономическая устойчивость республики невелика и при неблагоприятном стечении обстоятельств (изменение конъюнктуры цен на мировом рынке и др.) Республика Хакасия может быстро оказаться среди депрессивных регионов.

75,2

52,8

38,5

12.

Неравномерное социально-экономическое развитие муниципальных образований

По результатам комплексной оценки, в 2004 году из 13 муниципальных образований 3 имели низкий уровень социально-экономического развития и 6 - ниже среднего. По развитию конкретных видов деятельности различия между муниципальными образованиями существенны. Так, по объему промышленного производства на душу населения - в 717 раз (г. Саяногорск - 215,2 тыс. рублей, Таштыпский район - 0,3 тыс. рублей), по объему сельскохозяйственного производства на душу населения - в 54 раза (Алтайский район - 21,5 тыс. рублей, Аскизский район - 0,4 тыс. рублей), по среднедушевому объему инвестиций в основной капитал - в 38 раз (г. Саяногорск - 42,1 тыс. рублей, Боградский район - 1,1 тыс. рублей).
Самая низкая заработная плата в Орджоникидзевском районе (3,2 тыс. рублей), самая высокая в г. Саяногорске (8,6 тыс. рублей).

13.

Высокий уровень износа основных производственных фондов:
промышленность
сельское хозяйство
строительство

Степень износа основных фондов
на 01.01.04 (%)

Продолжается выбытие производственных фондов экономики из-за высокого износа. Анализ инвестиций в основной капитал показывает, что оборудование, приобретенное организациями республики, имеет средний срок службы более 30 лет. В республике основной капитал сосредоточен в промышленности (47,6 %), на транспорте (31,8%), в жилищно-коммунальном хозяйстве (11,1%), в сельском хозяйстве (3,3 %). С 2000 по 2004 год реальный объем основных фондов сократился на 13 %, в том числе в промышленности - на 21%, в сельском хозяйстве - на 79 %, в строительстве - на 60 %. Среднегодовой процент обновления основных фондов за последние 4 года составил 2,6 %. Более 30 % машин и оборудования, находящихся на балансах, полностью изношены, но не списаны.

42,8
37,9
46,4
50,0

38,5

43,8

14.

Слабый уровень развития и низкая эффективность сельскохозяйственного производства

2003 год
Поголовье крупного рогатого скота

Агропромышленный комплекс республики - значимая сфера региональной экономики (в структуре валового регионального продукта занимает более 8 %, на селе проживает около 30 % населения).
Ежегодное сокращение посевных площадей, в том числе под зерновыми культурами, сокращение поголовья скота принимают угрожающий характер (в 2004 году по сравнению с 2000 годом посевные площади сократились на 25,0 %, в том числе под зерновыми культурами - на 39,0 %, поголовье скота - в среднем около 7,0 % в год).
Продолжает ухудшаться материальная база сельского хозяйства (списание сельхозмашин в 4 раза превышает их поступление, а износ приближается к 85,0 %), растут долговые обязательства сельскохозяйственных производителей. Решая текущие задачи в сельскохозяйственном производстве (погашая задолженность по заработной плате, налогам), хозяйства реализуют скот всех видов, не достигший плановых весовых категорий. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 2217 рублей, что ниже средней заработной платы по республике в 3 раза, максимальной - в 7,9 раза.

57-е место среди регионов РФ

2-е место среди СФО

Производство скота и птицы на убой

59-е место среди регионов РФ

4-е место среди СФО

Производство молока

61-е место

3-е место