Основные направления реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан (далее - Основные направления) разработаны в целях продолжения преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации республиканских целевых программ. За период реализации указанных программных документов была, в основном, сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году с принятием пакета федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. В настоящее время 25 федеральных законов, включая новые Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, вступили в силу.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве: основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного предприятиями и организациями частной формы собственности и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства составила в 2004 году более 80 процентов.
Новые правовые условия, созданные в результате принятия пакета законов по формированию рынка доступного жилья, создают основу для реализации на практике поставленных целей, но требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления как нормативно-правового, так и административно-организационного и бюджетно-финансового характера.
Острота существующих проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Республики Дагестан требуют реализации комплекса мер в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В результате реализации национального проекта должны быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.
Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей - преодолению иждивенческих настроений у значительной части общества.
Реализация Основных направлений в 2006-2010 годах будет направлена на:
стимулирование предложения жилья на рынке, включая меры по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, - раздел "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";
стимулирование спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для целевых групп населения, - раздел "Обеспечение жильем молодых семей";
исполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан - раздел "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан". В рамках данного раздела будут объединены мероприятия, которые в 2003-2005 годах реализовывались на территории республики в рамках следующих подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище": "Государственные жилищные сертификаты", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", а также мероприятия по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и выполнение обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.