Республика Дагестан по своей демографической структуре является молодежной, средний возраст населения 26,7 лет. По оценкам социологов в настоящее время в республике насчитывается более 130 тыс. молодых семей, или 39% от общего количества семей, 42 тыс. молодых семей, или 31% от общего числа молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Данная цифра не отражает полной картины потребности молодых семей в улучшении жилищных условий, так как более 80% молодых семей в республике не имеют собственного жилья.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.04.2008 N 117)
В целом республика относится к благополучным в социально-демографическом плане регионам. В отличие от большинства субъектов Российской Федерации в Дагестане идет стабильный прирост населения. Так, по данным переписи 2002 года население республики составило более двух с половиной миллионов человек (по переписи 1989 года - один миллион восемьсот тысяч). Однако уже наметилась тенденция к снижению темпов прироста. Так, в 1991 году естественный прирост населения составил 35399, а в 2004 году - 22387 человек. Коэффициент рождаемости на тысячу человек в 1991 году составлял 25,4, а в 2004 году - 16,9.
Снижению темпов рождаемости в республике наряду с экономической ситуацией, в которой оказалась молодежь до 35 лет, способствует также и обостренная в последнее десятилетие жилищная проблема молодых семей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.04.2008 N 117)
Неудовлетворительные жилищные условия, вынужденное проживание с родителями одного из супругов увеличивают количество разводов среди молодых семей. За последние 10 лет количество разводов в молодых семьях увеличилось на 31%. В среднем по республике в 2004 году на 16,8 тыс. образованных брачных пар приходилось 3,6 тыс. распавшихся семей.
Решение жилищной проблемы наиболее серьезным образом может повлиять на репродуктивное поведение молодой семьи.
Однако в современных условиях молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. У молодых семей (особенно работников бюджетных организаций) недостаточен совокупный семейный доход для получения и обслуживания ипотечных жилищных кредитов на рыночных условиях. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Вместе с тем у молодых семей в большей степени, чем у старшего поколения, наблюдается рост семейных доходов по годам, как правило, за счет карьерного роста.
Таким образом, решение проблемы обеспечения жильем молодых семей невозможно без активной поддержки государства.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств банковского ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Под молодой семьей понимается семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан и отвечающая следующим условиям:
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.04.2008 N 117)
брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;
все члены семьи являются гражданами Российской Федерации;
один из членов семьи имеет самостоятельный источник дохода.
Право на получение государственной поддержки на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, постоянно проживающие в Республике Дагестан, признанные решениями органов местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий. Такое право используется молодой семьей один раз, после чего она снимается с учета по улучшению жилищных условий.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 24.09.2007 N 264)