ЗАКОН

НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 4 июля 2006 год N 741-оз

Об окружной целевой программе "Развитие здравоохранения ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы"

(с изменениями на 4 октября 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2008 года N 92-оз
____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Действие настоящего Закона приостановлено  с 1 января по 31 декабря 2008 года - Закон Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2007 года N 188-оз.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2006 года N 830-оз (Няръяна вындер, N 216, 30.12.2006);

Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 года N 37-оз (Няръяна вындер, N 46, 31.03.2007);

Законом Ненецкого автономного округа от 4 октября 2007 года N 126-оз (Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, N 10, 05.10.2007).

____________________________________________________________________

     

Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
(постановление
 от 29 июня 2006 года N 229-сд)

Статья 1

Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Развитие здравоохранения Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа
И.В.Кошин

Временно исполняющий обязанности
главы Администрации
Ненецкого автономного округа
В.Н.Потапенко

УТВЕРЖДЕНА
законом
Ненецкого автономного округа
от 4 июля 2006 год N 741-оз

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Окружная целевая программа "Развитие здравоохранения Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы" (далее - Программа) является организационной основой государственной политики на территории округа в сфере здравоохранения.

Программа определяет стратегию развития системы здравоохранения в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации (в редакции от 2 февраля 2006 года) и Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.97 N 1387, законом Ненецкого автономного округа "О здравоохранении в Ненецком автономном округе" от 11 декабря 2002 года N 382-оз (в редакции от 6 января 2005 года).

Действие Программы направлено на обеспечение реальной доступности медицинской помощи населению в соответствии с Программой государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на территории Ненецкого автономного округа и реализацию основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В настоящее время система здравоохранения, являясь важнейшим элементом общественной жизни, должна быть нацелена прежде всего на удовлетворение растущих потребностей в медицинской помощи.

Вместе с этим, имеющаяся сеть лечебно-профилактических учреждений в округе, их материально-техническое оснащение не позволяет выполнить государственный заказ в полном объеме и качественно. Износ основных фондов здравоохранения составляет около 50%, в том числе транспорта - 62%, зданий - более 30%, медицинского оборудования - около 60%. В результате этого многие современные технологии не получают широкого распространения в округе, как ввиду отсутствия современных лечебных корпусов, отвечающих требованиям, так и отсутствия необходимого современного медицинского оборудования.

Увеличивается неравенство возможностей различных социальных групп в получении качественной медицинской помощи, в наибольшей степени от этого страдают малообеспеченные слои населения. Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан должны быть направлены на обеспечение доступности и качества профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе. В сложившейся в настоящее время ситуации необходимо повысить приоритетность участковой службы, выполняющей основную функцию первичной медико-санитарной помощи, одновременно развивая и укрепляя материально-техническое оснащение участковых больниц, врачебных амбулаторий и их филиалов - фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов).

Повышение доступности для населения высокотехнологичной медицинской помощи будет осуществлено за счет внедрения новых технологий.

Актуальность поднятой проблемы очевидна и требует принятия комплекса государственных мер неотложного и перспективного характера и утверждения их окружной целевой программой на 2007-2010 годы.

Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

Обеспечение реальной доступности медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ненецкого автономного округа, достижение эффективного функционирования системы здравоохранения округа, повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению в лечебно-профилактических учреждениях округа.

Для достижения целей, определенных Программой, необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений округа;

- повышение структурной эффективности функционирования системы здравоохранения округа;

- приоритетное развитие амбулаторно-поликлинических видов помощи;

- дальнейшее развитие имеющихся и внедрение новых ресурсосберегающих технологий;

- укрепление социально значимых служб здравоохранения;

- повышение уровня квалификации медицинских кадров;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- улучшение материального благополучия работников системы здравоохранения округа;

- увеличение объемов профилактики заболеваний и повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.

Программа рассчитана на период 2007-2010 годы.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общая стоимость Программы составляет 1046580,9 тыс.рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 31 марта 2007 года Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 года N 37-оз, - см. предыдущую редакцию).

Объем ассигнований на 2007 год составляет всего 201047,3 тыс.рублей в ценах 2006 года, в том числе из средств окружного бюджета 201047,3 тыс.рублей.

Объем финансирования Программы по годам ее реализации представлен в Приложении 1.

Программа рассчитана в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов, разработанных федеральным органом исполнительной власти (абзац в редакции, введенной в действие с 31 марта 2007 года Законом Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 года N 37-оз, - см. предыдущую редакцию).

Абзац утратил силу с 31 марта 2007 года - Закон Ненецкого автономного округа от 23 марта 2007 года N 37-оз. - См. предыдущую редакцию.

Раздел 4. Система и координация программных мероприятий

Программные мероприятия реализуются исполнителями Программы. Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач для достижения поставленной цели.

В целях экономии финансовых затрат, а также для организации последипломной подготовки врачей и средних медицинских работников без отрыва от основной деятельности планируется организация выездных циклов последипломной подготовки по специальностям, где количество врачей и средних медицинских работников более 10 человек.

Кроме подготовки по специальности необходимо, чтобы руководители лечебно-профилактических учреждений округа имели и специализированную подготовку по вопросам охраны труда, по утилизации медицинских отходов. Отсутствие удостоверений у руководителей по данным разделам работы не позволит лечебно-профилактическим учреждением пройти лицензирование.

Развитие в округе связи позволит проводить дистанционную подготовку врачей и средних медицинских работников по разным направлениям медицинской деятельности, профилактике заболеваний с помощью видеоконференций, при этом лекции могут читать ученые и специалисты ведущих клиник Москвы и Санкт-Петербурга.

С целью повышения квалификации, а также для обмена опытом работы необходимо проводить совещания руководителей лечебно- профилактических учреждений Ненецкого автономного округа не реже 1 раза в 2 года. На данные совещания приглашать ведущих специалистов по разным направлениям деятельности в здравоохранении из Москвы, Архангельска и других территорий.

Совершенствование медицинской помощи жителям Ненецкого автономного округа. В рамках данного мероприятия предполагается осуществить ряд дорогостоящих закупок оборудования в целях внедрения новых технологий лечения, диагностики и профилактики заболеваний для окружных лечебно-профилактических учреждений.

Программой предусматривается развитие эндохирургических видов медицинской помощи, расширение видов лучевой диагностики заболеваний, оснащение новым оборудованием операционного отделения и отделения анестезиологии и реанимации окружной больницы для улучшения качества оперативных вмешательств и условий проведения оперативных пособий.

В рамках мероприятия "Организация современной службы судебно-медицинской и патологоанатомической экспертизы методом гистологических исследований" планируется оснащение лаборатории бюро судебно-медицинской экспертизы необходимым оборудованием.

Программой предусматривается организация ряда мероприятий для улучшения медицинского обслуживания сельского населения, особенно врачами узких специальностей, для чего необходимо оснастить бригаду специалистов, выезжающих в населенные пункты округа, портативным медицинским оборудованием.

На протяжении ряда лет врачебные бригады выезжают в округ, используя только авиатранспорт. Предусмотрено приобретение наземного транспорта повышенной проходимости, как для окружной больницы, так и для сельских участковых больниц, имеющих наибольшее количество приписных фельдшерско-акушерских пунктов.

Также предусматривается укомплектование лечебно-профилактических учреждений сельской местности округа физиотерапевтическим оборудованием, которое позволит улучшить качество лечения пациентов и проводить своевременно профилактику многих заболеваний.

Координацию программных мероприятий осуществляет Управление здравоохранения Ненецкого автономного округа.

Достижение целей программы и решение поставленных задач обеспечивается за счет реализации комплекса мероприятий, изложенных в Приложении 2.

Раздел 5. Механизм реализации Программы