ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 июля 2006 года N 60-ОЗ
О порядке подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия
(в редакции законов Воронежской области от 05.04.2011 N 34-ОЗ, от 17.10.2012 N 124-ОЗ, от 03.11.2015 N 128-ОЗ, от 23.12.2016 N 194-ОЗ, от 31.10.2017 N 149-ОЗ, от 12.07.2019 N 89-ОЗ, от 23.12.2019 N 167-ОЗ, от 29.03.2021 N 38-ОЗ)
Принят
областной Думой
29 июня 2006 года
Статья 1. Цель настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и направлен на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичных мероприятий) в Воронежской области.
Правовое регулирование религиозных обрядов и церемоний, а также публичных мероприятий, проводимых в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, осуществляется федеральными законами.
Статья 2. Основные понятия
(в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 34-ОЗ)
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, данные в Федеральных законах "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", "О транспортной безопасности", "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Статья 3. Организатор публичного мероприятия
1. Организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
2. Не могут быть организатором публичного мероприятия:
1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
2) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;
3) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.
(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 17.10.2012 N 124-ОЗ)
Статья 4. Орган, в который подается уведомление о проведении публичного мероприятия
(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 89-ОЗ)
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в администрацию муниципального образования, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.
При проведении публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных образований уведомление о проведении публичного мероприятия подается в администрацию каждого муниципального образования, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.
2. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Воронежской областной Думы, депутатом представительного органа муниципального образования Воронежской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Воронежской областной Думы, депутатом представительного органа муниципального образования Воронежской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее десяти и не позднее пяти дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления администрацией муниципального образования и день проведения публичного мероприятия.
(в ред. закона Воронежской области от 29.03.2021 N 38-ОЗ)
3. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.
4. В администрациях муниципальных образований определяются должностные лица и (или) структурные подразделения, ответственные за организацию приема и регистрацию уведомлений о проведении публичных мероприятий. Информация о должностных лицах и (или) структурных подразделениях, осуществляющих прием и регистрацию, должна быть доступна для граждан в зданиях (помещениях) администраций.
Статья 5. Обязанности администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования, получившая уведомление о проведении публичного мероприятия, обязана:
1) проверить отсутствие ограничений у организатора публичного мероприятия на проведение акции и наличие в уведомлении сведений, установленных статьей 7 настоящего Закона Воронежской области;
2) зарегистрировать в специальной книге учета уведомление о проведении публичного мероприятия в день его получения с указанием даты и времени регистрации;
(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 89-ОЗ)
3) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав дату, время и номер регистрации на копии соответствующего уведомления, остающегося у организатора;
4) в сроки, установленные федеральным законодательством, довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения (а в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства;
(в ред. закона Воронежской области от 29.03.2021 N 38-ОЗ)
5) в целях оказания организатору содействия в проведении публичного мероприятия письменным распоряжением назначить своего уполномоченного представителя, заблаговременно уведомив об этом организатора публичного мероприятия и орган внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия (далее - орган внутренних дел), для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц;
(в ред. законов Воронежской области от 17.10.2012 N 124-ОЗ, от 23.12.2019 N 167-ОЗ)
6) сообщить организатору публичного мероприятия его права и обязанности, а также информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия и о территории, на которой запрещено проводить акцию;
(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 89-ОЗ)
7) обеспечить в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;
8) в день поступления уведомления сообщить в орган внутренних дел, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - территориальный орган МЧС России по Воронежской области) и соответствующий территориальный орган прокуратуры сведения о публичном мероприятии, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона Воронежской области;
(в ред. закона Воронежской области от 23.12.2019 N 167-ОЗ)
9) в течение двух дней после регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;
10) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.
1.1. В случае подачи организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные формы его проведения, администрация муниципального образования после получения такого уведомления вправе направить организатору публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором.
(часть 1.1 введена законом Воронежской области от 29.03.2021 N 38-ОЗ)
1.2. Предлагаемое администрацией муниципального образования в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи иное конкретное место проведения публичного мероприятия должно соответствовать необходимым условиям, позволяющим реализовать заявленные цели проведения публичного мероприятия.
(часть 1.2 введена законом Воронежской области от 29.03.2021 N 38-ОЗ)
2. При наличии данных о готовящихся противоправных деяниях и нарушении законодательства Российской Федерации в ходе подготовки и проведения публичного мероприятия администрация муниципального образования (уполномоченный представитель) незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
О принятых мерах администрация муниципального образования (уполномоченный представитель) незамедлительно сообщает в орган внутренних дел и соответствующий территориальный орган прокуратуры.
(в ред. закона Воронежской области от 23.12.2019 N 167-ОЗ)
3. При поступлении уведомления организатора публичного мероприятия об отказе от проведения публичного мероприятия администрация муниципального образования обязана незамедлительно уведомить об этом орган внутренних дел, территориальный орган МЧС России по Воронежской области и соответствующий территориальный орган прокуратуры, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые были информированы о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия.
(часть 3 введена законом Воронежской области от 12.07.2019 N 89-ОЗ; в ред. закона Воронежской области от 23.12.2019 N 167-ОЗ)
4. Администрация муниципального образования отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с действующим законодательством проведение публичного мероприятия запрещается.
(часть 4 введена законом Воронежской области от 29.03.2021 N 38-ОЗ)
