1.1. Оценка половозрастного и профессионального состава трудоспособного населения коренных малочисленных народов
Севера с выделением доли безработных по районам Магаданской области
На территории Магаданской области по состоянию на 01 марта 2005 года проживало 5746 лиц из числа коренных малочисленных народностей Севера (далее также - КМНС, местное население). По данным мониторинга (таблица N 1) население в трудоспособном возрасте составляет 3334 человека (58,0 процентов), моложе трудоспособного - 1628 человек (28,3 процента) и старше трудоспособного возраста - 784 человека (13,6 процента). В возрастном составе отмечается меньшая по сравнению со всем населением области доля населения трудоспособного возраста (на - 5 процентов) за счет повышенной доли лиц моложе трудоспособного возраста (на +9 процентов) и сниженной доли лиц старше трудоспособного возраста (на - 4 процента). Согласно шкалы Э. Россета данная популяция находится в состоянии демографической молодости, так как численность коренного населения старше 60 лет составляет менее 8 процентов (6,6 процента).
Важным следствием особенностей демографической структуры КМНС является увеличенная экономическая нагрузка на население трудоспособного возраста: на 100 человек в трудоспособном возрасте приходится 72 человека вне трудоспособного возраста. Основным элементом экономической нагрузки является содержание детей до 16 лет, составивших в структуре экономической нагрузки 68 процентов. Число лиц старше трудоспособного возраста, приходящееся на одного человека в трудоспособном возрасте, в 2 раза меньше.
Численность экономически активного КМНС области (таблица N 2) равна 2583 человек, из них число занятых в отраслях экономики региона составило 1415 человек (54,8 процента) и безработных - 1168 человек (45,2 процента). В соответствии с особенностями расселения КМНС основной ареал обеспеченных работой людей - это Ольский (353 человека или 24,9 процента), Северо-Эвенский (389 человек или 27,5 процента), Омсукчанский (134 человека или 9,5 процента) районы и город Магадан (366 человек или 25,9 процента), на долю которых пришлось 88 процентов всех работающих местных жителей.
В настоящие время ориентация КМНС на традиционные для них отрасли экономики сохранилась, но в весьма слабом виде. Даже при значительном сокращении почти пятая часть (208 человек) работающего в районах области местного населения имели профессии данных отраслей (оленеводы -
143 человека, охотники - 21 человек и рыбаки - 44 человека). Оленеводы также занимают первое ранговое место в профессиональном составе занятого в экономике коренного населения, и работают они в Северо-Эвенском (94 человека) и Среднеканском (48 человек) районах. По-прежнему значительная часть местных жителей районов (свыше 20 процентов) занята непрофессиональным трудом (разнорабочие, истопники, сторожа, вахтеры, дворники и др.).
Появились и положительные новые тенденции в профессиональном развитии коренного населения региона: расширился перечень лиц, занятых квалифицированным промышленно ориентированным трудом (бульдозеристы, трактористы, водители, маляры, столяры и др.). Но новые рыночные формы труда у КМНС фактически только начинают развиваться: предпринимательской деятельностью был занят 1 человек.
Устойчиво привлекательны для коренного населения районов Магаданской области сферы здравоохранения, образования, культуры, а также правоохранительные органы. Они активно участвуют в муниципальном управлении, в административном управлении предприятиями.
По данным администраций районов уровень общей безработицы КМНС в Магаданской области чрезвычайно высок - 45,2 процента, что превышает критический уровень, который составляет 12 процентов, в 3,8 раза. К социально неблагоприятным районам относятся Ольский, уровень общей безработицы в котором составляет 54,2 процента, что выше критического в 4,5 раза, а также Северо-Эвенский, указанный показатель в котором составляет 47,8 процента, что превышает критический уровень в 4 раза.
Уровень официально зарегистрированной безработицы КМНС составляет 19,9 процента, что в 4,6 раза превышает аналогичный показатель в целом по Магаданской области. Наибольшее число незарегистрированных безработных из числа коренных малочисленных народов Севера отмечено в двух районах области: Ольском - 192 человека и Северо-Эвенском - 150 человек, что составляет соответственно 46 и 42,1 процентов от общего числа безработных. Более благоприятная ситуация сложилась в Тенькинском, Ягоднинском и Среднеканском районах: все не занятые трудовой деятельностью местные жители состоят на учете в органах государственной службы занятости населения (далее также - служба занятости). В целом безработица не носит ярко выраженной этнической окраски, а отражает общую ситуацию с занятостью населения в конкретном районе Магаданской области.
Среди не занятого трудовой деятельностью коренного населения, зарегистрированного в службе занятости, по данным на 01 января 2005 года достаточно высока доля лиц в наиболее активном трудоспособном возрасте (18-29 лет) и составляет 40,4 процента (195 человек) и крайне небольшая доля лиц в предпенсионном возрасте - 1,8 процента (9 человек). Гендерный состав свидетельствует о некотором преимуществе мужского населения (51,8 процента).
По уровню образования состав не занятого трудовой деятельностью коренного населения, зарегистрированного в службе занятости, включает: лиц, не имеющих среднего общего образования в количестве 253 человека, лиц, имеющих среднее общее образование - 151 человек, лиц с высшим образованием - 6 человек.
Таблица N 1
Показатели | Город Магадан | Районы Магаданской области | Всего | ||||||||||||||||||
Ольский | Омсукчанский | Северо- Эвенский | Среднеканский | Сусуманский | Тенькинский | Хасынский | Ягоднинский | ||||||||||||||
Численность народов Севера (чел.) - всего | 1198 | 1797 | 410 | 1635 | 375 | 12 | 134 | 124 | 61 | 5746 | |||||||||||
в том числе в возрасте: | |||||||||||||||||||||
моложе трудоспособного | 409 | 441 | 119 | 499 | 84 | 0 | 31 | 28 | 17 | 1628 | |||||||||||
трудоспособном | 647 | 1072 | 244 | 959 | 207 | 9 | 78 | 84 | 34 | 3334 | |||||||||||
старше трудоспособного | 142 | 284 | 47 | 177 | 84 | 3 | 25 | 12 | 10 | 784 | |||||||||||
Численность народов Севера (%) - всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||||
в том числе в возрасте: | |||||||||||||||||||||
Моложе трудоспособного | 34,1 | 24,5 | 29,0 | 30,5 | 22,4 | 0,0 | 23,1 | 22,6 | 27,9 | 28,3 | |||||||||||
трудоспособном | 54,0 | 59,7 | 59,5 | 58,7 | 55,2 | 75,0 | 58,2 | 67,7 | 55,7 | 58,0 | |||||||||||
Старше трудоспособного | 11,9 | 15,8 | 11,5 | 10,8 | 22,4 | 25,0 | 18,7 | 9,7 | 16,4 | 13,7 | |||||||||||
Экономическая нагрузка (чел.) - всего | 85,2 | 67,6 | 68,1 | 70,5 | 81,2 | 33,3 | 71,8 | 47,6 | 79,4 | 72,3 | |||||||||||
в том числе: | |||||||||||||||||||||
детей в возрасте до 16 лет | 63,2 | 41,1 | 48,8 | 52,0 | 40,6 | 0,0 | 39,7 | 33,3 | 50,0 | 48,8 | |||||||||||
лиц пенсионного возраста | 22,0 | 26,5 | 19,3 | 18,5 | 40,6 | 33,3 | 32,1 | 14,3 | 29,4 | 23,5 | |||||||||||
Структура экономической нагрузки (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||||
в том числе: | |||||||||||||||||||||
детей в возрасте до 16 лет | 74,2 | 60,8 | 71,6 | 73,8 | 50,0 | 0,0 | 55,4 | 70,0 | 63,0 | 67,5 | |||||||||||
лиц пенсионного возраста | 25,8 | 39,2 | 28,3 | 26,2 | 50,0 | 100,0 | 44,6 | 30,0 | 37,0 | 32,5 | |||||||||||
Таблица N 2
Показатели | г. Магадан | Ольский район | Омсукчанский район | Северо- Эвенский район | Среднеканский район | Сусуманский район | Тенькинский район | Хасынский Район | Ягоднинский район | Всего |
Экономически активное население (чел.) - всего | 582 | 770 | 180 | 745 | 160 | 3 | 62 | 56 | 25 | 2583 |
в том числе: | ||||||||||
занятые в экономике | 366 | 353 | 134 | 389 | 92 | 2 | 33 | 27 | 19 | 1415 |
безработные | 216 | 417 | 46 | 356 | 68 | 1 | 29 | 29 | 6 | 1168 |
Численность зарегистрированных безработных (чел.) | 2 | 225 | 17 | 206 | 24 | 1 | 29 | 5 | 6 | 515 |
Численность зарегистрированных безработных, в % к численности общей безработицы | 0,9 | 54,0 | 37,0 | 57,9 | 35,3 | 100,0 | 100,0 | 17,2 | 100,0 | 44,1 |
Уровень общей безработицы (%) | 37,1 | 54,2 | 25,6 | 47,8 | 42,5 | 33,3 | 46,8 | 51,8 | 24,0 | 45,2 |
Уровень зарегистрированной Безработицы (%) | 0,3 | 29,2 | 9,4 | 27,7 | 15,0 | 33,3 | 46,8 | 8,9 | 24,0 | 19,9 |
В целях выявления объективных социально-экономических условий жизнедеятельности КМНС, проживающих на территории Магаданской области, специалистами СВКНИИ ДВО РАН при содействии администрации Магаданской области был проведен социологический опрос в городе Магадане; в поселках Ола, Армань и селах Гадля, Клепка Ольского района; в поселке Сеймчан Среднеканского района; в поселке Омсукчан Омсукчанского района; в поселке Эвенск Северо-Эвенского района. В опросе приняли участие 348 человек, из них 321 - лица в возрасте после 18 лет, 27 - лица в возрасте до 18 лет.
Анализ итогов опроса взрослого населения, средний возраст которого по выборке составил 40,5 лет, показал низкий уровень образования, не характерный в целом для населения Магаданской области. Национальный состав опрошенных характеризуется преобладанием эвенов - 46 процентов, якутов - 13 процентов, коряков -13 процентов, ительменов - 12 процентов, другие национальности - 16 процентов. Анализ продолжительности проживания КМНС в населенных пунктах, где проводился опрос, показал значительное преобладание респондентов, родившихся или проживших более 10 лет в данном населенном пункте, за исключением города Магадана.
На момент проведения опроса были трудоустроены 44 процента респондентов, искали или собирались искать работу - 50 процентов опрошенных. Средний размер заработной платы составил 5593 рублей, средний размер пособия по безработице - 1065 рублей, средний размер прочих социальных выплат - 2170 рублей, средний доход от собственного дела -2483 рубля, средний доход от различных подработок - 6180 руб.
Данные анкетного опроса позволяют сделать вывод о крайне невысокой привлекательности для самих КМНС традиционных промыслов, а также о невысокой распространенности их в настоящее время. Так склонность к занятию оленеводством выявлена у 20 процентов, рыболовством -
у 38 процентов, охотой - у 25 процентов, к сбору дикоросов - у 29 процентов респондентов.
Твердое желание получить новую специальность выявлено у трети опрошенных. Наиболее указываемыми специальностями стали: экономические специальности - 8 процентов; рабочие специальности, связанные с автомеханическим делом - 6 процентов; строительные специальности -
4 процента; специальности, связанные с компьютером - 3 процента; специальности социальной сферы - 3 процента; юриспруденция - 2 процента. В целом среди лиц, указавших на необходимость своего обучения, отсутствует единство мнений по направлениям обучения, а специальности, набравшие наибольшее количество ответов, вызывают интерес менее, чем у каждого десятого опрошенного. На вопрос о необходимости получения новой специальности затруднились ответить 20 процентов респондентов, 37 процентов - ответили отрицательно.