к Закону Магаданской области
"Об областной целевой программе
"Экономическое и социальное развитие
национального села Ямск Ольского района
Магаданской области" на 2005-2007 годы"
от _________________ N ________
{Изменен: Законом Магаданской области от 08.08.2007 N 886-ОЗ}
Наименование Программы | - областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие национального села Ямск Ольского района Магаданской области" на 2005-2007 годы |
Основание для разработки Программы | - постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"; распоряжение губернатора Магаданской области от 09 июля 2004 года N 460-р "Об областной целевой программе "Экономическое и социальное развитие национального села Ямск Ольского района Магаданской области до 2007 года" |
Государственный заказчик Программы | - админ истрация Магаданской области |
Разработчик Программы | - администрация Ольского района Магаданской области |
Цель Программы Основные задачи Программы | - создание условий для развития традиционных отраслей хозяйствования и самообеспечения коренных малочисленных народов Севера села Ямск; - социальная реабилитация; национально-культурное развитие и повышение роли коренного населения в экономических и социальных процессах; повышение качества жизни коренного населения; создание системы жизнеобеспечения и социально- бытовых условий; создание фактории и развитие торговли и товарообмена; обеспечение транспортной доступности; увеличение доходной части бюджета Ольского района |
Сроки реализации Программы | - 2005-2007 годы |
Исполнители Программы | - администрация Ольского района; администрация села Ямск; предприятие, определяемое на конкурсной основе |
Объемы и источники финансирования Программы | - всего по Программе - 14769 тысяч рублей, в том числе: областной бюджет - 5204 тысяч рублей; внебюджетные источники - 9565 тысяч рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - повышение уровня жизни жителей села Ямск; развитие традиционных отраслей хозяйствования |
Контроль за реализацией Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области "Об областных программах" |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Национальное село Ямск Ольского района расположено в устье реки Яма, впадающей в залив Переволочный Охотского моря, основано в XVII веке и является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - коряков, камчадалов, ительменов, эвенов.
По состоянию на 01 января 2005 года на территории села Ямск проживает 170 человек, из них 134 человека - представители коренных малочисленных народов Севера.
После ликвидации градообразующего предприятия - госпромхоза "Ямский"
- и свертывания торговой сети Ольского рыбкоопа в селе резко обострилась проблема занятости населения. В настоящее время в селе Ямск 82,4 процента трудоспособного населения не имеют работы. Отсутствие средств к существованию, скрытая и явная безработица привели к обнищанию жителей села.
Чтобы как-то выжить, коренные жители села Ямск создали шесть национальных предприятий, но ввиду отсутствия финансовых средств, не имея материально-технической базы (морозильного и перерабатывающего оборудования, плавсредств, автотранспорта) люди были вынуждены полностью прекратить свою трудовую деятельность и ограничиться лишь выловом рыбы с целью обеспечения своих семей. Другие традиционные виды деятельности, являвшиеся источником жизнеобеспечения местных жителей, также находятся в упадке.
По состоянию на 01 января 2005 года на территории села Ямск действует всего одно национальное предприятие и три родовые общины, однако и они с трудом выживают.
Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйствования привело к обострению многих социальных проблем, которые усугубляются отсутствием постоянной телефонной связи, осуществляемой эпизодически только по рации. Регулярного телефонного сообщения с областным и районным центрами нет.
Имеются проблемы с подачей населению электроэнергии, которая подается по часовому графику всего шесть часов в сутки.
В селе отсутствует общественная баня, нет телевидения, единственный клуб располагается в неприспособленном помещении, библиотека - на дому.
Жилищный фонд и объекты социальной сферы (начальная школа, фельдшерско-акушерский пункт, клуб, помещение сельской администрации) требуют ремонта.
Первичную медицинскую помощь жители получают через фельдшерско- акушерский пункт. Для получения квалифицированной врачебной помощи, особенно узких специалистов, жителям необходимо ехать в областной и районный центры.
В селе Ямск имеется начальная школа, далее обучение осуществляется в школе-интернате поселка Ола. Дети вынужденно отрываются от семьи на длительное время, при этом нарушаются родовые связи. Родители не имеют возможности передавать свои национальные традиции и навыки детям.
Ситуация, сложившаяся в настоящее время в селе, является критической и требует безотлагательных мер по ее исправлению, прежде всего финансовой поддержки.
Решить социально-экономические проблемы села Ямск возможно только путем создания градообразующего предприятия, которое при целевой государственной поддержке взяло бы на себя содержание социальной сферы села, обеспечило бы трудоспособную часть населения рабочими местами. Это даст возможность не только восстановить рыбный промысел, но и приступить к освоению запасов морского зверя Охотского моря и в дальнейшем определить и реализовать задачи по возрождению других традиционных отраслей хозяйствования. Исходя из этого, мероприятиями Программы предусмотрено создание материально-технической базы для привлечения устойчивого предприятия, имеющего реальные возможности самостоятельного развития на основе имеющихся финансовых ресурсов, использования предоставляемого на условиях аренды производственного оборудования и материальных ценностей, приобретенных в рамках реализации Программы.