ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 апреля 2006 года N 1212-ОД
Об архивном деле в Волгоградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 января 2010 года на основании
Закона Волгоградской области от 31 декабря 2009 года N 1981-ОД
____________________________________________________________________
Принят
Волгоградской
областной Думой
23 марта 2006 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Волгоградской области в интересах граждан, общества и государства.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
архивное дело в Волгоградской области (далее - архивное дело) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области и других архивных документов;
архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
документ архивного фонда Волгоградской области - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
особо ценный документ - документ архивного фонда Волгоградской области, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
архивный фонд Волгоградской области - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия национальностей, народностей и этнических групп, проживающих на территории Волгоградской области;
архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;
государственный архив - государственное учреждение, создаваемое уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела (далее - государственный архив Волгоградской области), которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Волгоградской области, а также других архивных документов;
муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Волгоградской области, а также других архивных документов;
постоянное хранение документов архивного фонда Волгоградской области - хранение документов архивного фонда Волгоградской области без определения срока (бессрочное);
временное хранение архивных документов - хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;
временное хранение документов архивного фонда Волгоградской области - хранение документов архивного фонда Волгоградской области до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона;
экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав архивного фонда Волгоградской области;
упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), по описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
владелец архивных документов - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;
пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации;
архивные органы - уполномоченные органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела и архивные отделы органов местного самоуправления.
Статья 2. Полномочия Волгоградской области в сфере архивного дела
1. К полномочиям Волгоградской области в сфере архивного дела относятся:
проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Волгоградской области;
принятие нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере архивного дела;
разработка и реализация областных целевых программ развития архивного дела в Волгоградской области;
создание и материально-техническое обеспечение деятельности государственных архивов Волгоградской области и иных архивных учреждений;
хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области;
принятие решений о передаче архивных документов, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
формирование списков источников комплектования государственного учреждения "Государственный архив Волгоградской области" и государственного учреждения "Центр документации новейшей истории Волгоградской области".
2. К совместному ведению Волгоградской области и органов местного самоуправления относятся:
хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью, переданных на хранение в государственные архивы Волгоградской области, архивные отделы органов местного самоуправления;
ведение государственного учета документов архивного фонда Волгоградской области;
формирование списков - источников комплектования архивных отделов органов местного самоуправления;
координация деятельности архивных отделов органов местного самоуправления по соблюдению правил хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области.
3. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере архивного дела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся:
хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:
1) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;
2) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);
решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Волгоградской области, иных муниципальных образований.
Статья 3. Система архивных органов и учреждений Волгоградской области
Ведение архивного дела в Волгоградской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела (комитетом по управлению архивами администрации Волгоградской области) (далее - уполномоченный орган в сфере архивного дела) и его органами.
В систему архивных органов и учреждений Волгоградской области входят: комитет по управлению архивами администрации Волгоградской области, государственное учреждение "Государственный архив Волгоградской области", государственное учреждение "Центр документации новейшей истории Волгоградской области", архивные отделы органов местного самоуправления и иные архивные учреждения.
Статья 4. Состав архивного фонда Волгоградской области
1. В состав архивного фонда Волгоградской области входят находящиеся на территории Волгоградской области архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, места хранения, форм собственности, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фоно-, видео- и фотодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем, прошедшие экспертизу ценности и имеющие научно-историческое или практическое значение, за исключением документов, образовавшихся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.
2. Решение о включении в состав архивного фонда Волгоградской области конкретных документов принимается экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа в сфере архивного дела в пределах ее компетенции. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом в сфере архивного дела, государственными архивами Волгоградской области, архивными отделами органов местного самоуправления совместно с собственником или владельцем архивных документов.
3. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
4. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав архивного фонда Волгоградской области осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственными архивами Волгоградской области, архивными отделами органов местного самоуправления, музеями, библиотеками. В указанном договоре определяются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов архивного фонда Волгоградской области.
Статья 5. Создание архивов
1. Администрация Волгоградской области обязана создавать государственные архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Волгоградской области.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
3. Организации вправе создавать архивы в целях хранения и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе оказавшихся в их собственности (владении) архивных документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников.
4. Граждане вправе создавать архивы в целях хранения и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
Статья 6. Государственное управление архивным делом в Волгоградской области
Государственное управление архивным делом в Волгоградской области осуществляется уполномоченным органом в сфере архивного дела.
Статья 7. Передача права собственности на архивы
1. Передача находящихся в федеральной собственности архивных документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или федеральных организаций в собственность Волгоградской области или муниципальных образований осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
2. Передача архивных документов, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, и (или) муниципальных образований осуществляется Волгоградской областной Думой по представлению уполномоченного органа в сфере архивного дела.
3. Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, кроме случаев передачи права собственности на указанные архивные документы в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также на основании судебного решения.
4. В случае приватизации государственных или муниципальных организаций образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности Волгоградской области и собственности муниципального образования.
5. Документы архивного фонда Волгоградской области, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему прав собственности соответствующий государственный архив, архивный отдел органа местного самоуправления, музей, библиотеку, с которыми прежний собственник заключил договор.
6. При переходе права собственности на документы архивного фонда Волгоградской области, находящиеся в частной собственности, к другому лицу, к нему переходят и обязанности, определенные договором, указанным в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона.
7. Если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8. В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный орган в сфере архивного дела. Нарушение указанного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного органа в сфере архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.
Статья 8. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности системы архивных органов и учреждений Волгоградской области
1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности системы архивных органов и учреждений Волгоградской области осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов архивного фонда Волгоградской области.
3. Уполномоченный орган в сфере архивного дела, архивные органы и учреждения Волгоградской области в отношении закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества, в том числе недвижимого, осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственников и назначением имущества.
4. Уполномоченный орган в сфере архивного дела, архивные органы и учреждения Волгоградской области не в праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им из соответствующих бюджетов.
Статья 9. Обязанности собственников архивных документов по обеспечению сохранности документов архивного фонда Волгоградской области
