ЗАКОН

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

от 13 апреля 2006 года N 32-ЗС

Об утверждении краевой целевой программы "Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах Алтайского края" на 2006-2007 годы

Документ фактически утратил силу в связи с истечением срока действия.

Принят постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 10 апреля 2006 года N 165.

Опубликован: газета "Алтайская правда" от 26 апреля 2006 года N 117-118 с. 4; Сборник законодательства Алтайского края 2006 год N 120 часть 1 с. 79.

Вступил в силу 1 января 2006 года.

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу "Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах Алтайского края" на 2006-2007 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Администрации Алтайского края А.Б. Карлин

Приложение
к закону Алтайского края "Об утверждении краевой целевой программы
"Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных
районах Алтайского края" на 2006-2007 годы"

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах Алтайского края" на 2006-2007 годы

ПАСПОРТ краевой целевой программы "Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах Алтайского края" на 2006-2007 годы

Природно-климатические условия отдаленных горных районов наиболее благоприятны для развития молочного животноводства, пантового оленеводства и мясного коневодства.

Развитие животноводства является одной из приоритетных отраслей, способных сохранить и увеличить количество рабочих мест, улучшить благосостояние населения в отдаленных горных районах.

В структуре товарной продукции животноводческая продукция в среднем составляет 74,9 процента, а по отдельным сельскохозяйственным предприятиям -до 100 процентов. Общая площадь пашни в отдаленных горных районах составляет 213545 гектаров.

Животноводство представлено тремя основными отраслями: молочным скотоводством, пантовым оленеводством и мясным коневодством; развивается пчеловодство.

За последние годы наблюдается тенденция к снижению объемов производства животноводческой продукции (молока, мяса), ухудшению производственной и кормовой базы, ухудшению состояния племенного дела и самой базы племенного животноводства в отдаленных горных районах (таблица 1).

Большие издержки по доставке материально-технических ресурсов автомобильным транспортом, возникающие из-за удаленности этих районов от ключевых магистралей, ведут к удорожанию производства животноводческой продукции, ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В результате поголовье крупного рогатого скота за 2000-2004 годы сократилось на 10 процентов, в том числе коров - на 10,2 процента, лошадей - на 9,4 процента (таблица 2).

Кормовая база, составляющая за последние годы 13-15 центнеров кормовых единиц на условную голову, из-за недостатка новой кормоуборочной техники и износа имеющейся, низкой обеспеченности концентрированными кормами не позволяет ускоренными темпами увеличивать объемы производства продукции животноводства.

Из-за неудовлетворительного финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, вызванного диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию, ухудшается состояние производственной базы в таких традиционных для горных районов отраслях, как табунное коневодство, пантовое оленеводство, пчеловодство. Однако районы по-прежнему сохраняют генофонд и маточное поголовье животных.

Программа поддержки сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах должна способствовать развитию животноводства. В связи с тем, что основной животноводческой отраслью является молочное скотоводство (80 процентов), предусмотренные в программе мероприятия направлены на обеспечение его стабилизации и устойчивого развития.

Основными задачами программы являются:

сохранение и восстановление животноводства в сельскохозяйственных предприятиях, находящихся в отдаленных горных районах, совершенствование форм хозяйствования, преодоление неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий, сохранение их производственного потенциала;

увеличение доли молочного скотоводства в экономике сельскохозяйственных предприятий путем увеличения количества молочного скота и роста их продуктивности;

увеличение объема производства кормов, значительное повышение их качества путем приобретения за счет собственных средств, целевых льготных кредитов, а также по лизингу кормоуборочной техники;

обеспечение полноценного кормления животных за счет использования комбикормов, премиксов, белково-витаминных минеральных добавок;

сохранение и совершенствование племенной базы животноводства;

использование естественных пастбищ для развития табунного коневодства;

рациональное использование горной территории для развития пантового оленеводства;

внедрение в производство научных достижений и передового опыта, современных малозатратных технологий, привлечение для этих целей на взаимовыгодных условиях специализированных организаций.

Система мероприятий сельскохозяйственного производства (таблица 3) включает:

субсидирование части затрат на произведённую и реализованную продукцию животноводства. На эти цели в 2006-2007 годах планируется выделить 40 млн. рублей за счёт средств краевого бюджета;

приобретение в 2006-2007 годах 960 голов племенного скота, что составляет 10 процентов от маточного поголовья. Данное мероприятие реализуется за счёт лизингового фонда, кредитных ресурсов, субсидий на приобретение племенного скота и средств программы. Это позволит стабилизировать численность животных и увеличить их продуктивность;

увеличение производства кормов, повышение их качества путем обновления кормоуборочной техники, расширения и совершенствования структуры кормового поля, сортообновления и внедрения перспективных кормовых культур, улучшения собственного семеноводства. В результате обеспеченность скота грубыми и сочными кормами повысится с 13 центнеров кормовых единиц в 2005 году до 19,7 центнера кормовых единиц на условную голову в 2007 году;

ежегодное приобретение до 10 тыс. тонн концентрированных кормов, премиксов и кормовых добавок. Данное мероприятие реализуется за счёт привлечённых средств и средств программы. В целом с учётом фуражного зерна общая кормообеспеченность возрастёт в 2007 году до 29 центнеров кормовых единиц на условную голову, что создаст базу для увеличения продуктивности скота и повышения экономической эффективности животноводства в дальнейшем.

Механизм реализации мероприятий программы включает в себя комплекс организационных и технологических мер, направленных на увеличение объёмов и повышение экономической эффективности производства продукции животноводства в хозяйствах отдалённых горных районов, на основе государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий.

Право на государственную поддержку имеют сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие товарное производство животноводческой продукции.

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется на основе соглашений о взаимодействии, заключённых Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края с сельскохозяйственными товаропроизводителями и касающихся субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на произведённое и реализованное молоко и мясо.

Финансовые средства программы предназначены для приобретения концентрированных кормов и кормовых добавок, кормозаготовительной техники и молочного оборудования, племенного скота.

Субсидирование производится ежеквартально на основании представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями справок-расчётов, подтверждённых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, и отчётов о целевом использовании средств за предыдущий квартал.

Порядок и условия выплаты средств из краевого бюджета для реализации мероприятий программы, а также перечень районов (населённых пунктов), относящихся к отдалённым горным местностям, утверждается Администрацией Алтайского края.

Молочное скотоводство

Природно-климатические условия позволяют интенсивно развивать молочное скотоводство. Сохранена производственная база, имеются трудовые ресурсы, что является главным фактором развития отрасли.

Главным направлением молочного животноводства является стабилизация и рост поголовья дойного стада (таблица 4). Повышение экономической эффективности молочного скотоводства планируется осуществлять за счет следующих мероприятий:

увеличение количества и улучшение качества заготавливаемых с применением передовых технологий кормов;

оптимизация рационов с обязательным использованием комбикормов;

улучшение селекционно-племенной работы с крупным рогатым скотом в отдаленных горных районах, обновление материально-технической базы племенного животноводства;

закуп по лизингу и субсидирование приобретения племенного скота;

обновление оборудования для доения коров и первичной переработки молока.

Выполнение этих мероприятий позволит снизить себестоимость молока и повысит рентабельность молочной отрасли не менее чем на 15-18 процентов, при этом перерабатывающая промышленность будет обеспечена сырьем.

Коневодство

Заметная роль в увеличении производства мяса в отдаленных горных районах принадлежит мясному коневодству (таблица 5).

В структуре сельскохозяйственных угодий этих районов имеются большие площади малоиспользуемых кормовых угодий, расположенных на крутых склонах гор, в отдельных труднодоступных урочищах. Эти угодья необходимо использовать под круглогодичный выпас лошадей с целью получения дешевого высококачественного мяса.

В реализации этого направления ведущее место принадлежит мерам, направленным на развитие племенной базы мясного коневодства.

Основным способом повышения уровня рентабельности табунного коневодства является увеличение выхода жеребят до 75-80 голов в расчете на 100 конематок.

Содержание лошадей на летних пастбищах позволяет получать по 50-100 килограммов прироста живой массы.

Одним из условий развития табунного коневодства является использование Новоалтайской породы лошадей мясного направления.

Сегодня в отдаленных горных районах имеется 3 хозяйства, специализирующихся на выращивании племенных лошадей мясного направления. За 2006-2007 годы планируется продать другим сельскохозяйственным предприятиям горных районов Алтайского края 370 голов племенных лошадей мясной породы для последующего их разведения.

Пантовое оленеводство

Важным фактором в развитии животноводства в отдаленных горных районах является производство и выпуск продукции пантового оленеводства (таблица 6), отличающейся длительностью хранения и легкой транспортабельностью, что при удаленности районов играет немаловажную роль и дает определенные преимущества перед другими видами продукции.

Увеличение поголовья маралов при получении на 100 маток 50 - 70 телят позволит дополнительно произвести 1600 килограммов пантов на сумму 2,5 млн. рублей. Рентабельность производства составит 100 процентов, что особенно необходимо для финансового оздоровления хозяйств, дальнейшего развития отрасли.

Пчеловодство

Использование разнотравья горной местности способствует развитию пчеловодства без дополнительных затрат (посев медоносов, перемещение пасек к тем или иным медоносам). Алтайский мед, особенно горный, по своим уникальным характеристикам и качеству превосходит сорта меда из других регионов страны.

Для увеличения продуктивности пчелосемей в 1,5-2 раза необходимо:

выполнение племенной работы;

внедрение современных технологий пчеловодства;

восстановление генофонда алтайской популяции пчел для создания племенных пасек;

разработка новых эффективных технологий производства продуктов пчеловодства (прополис, перга, пыльца, пчелиный яд, маточное молочко, воск);

создание племенного репродуктора по разведению пчел алтайской популяции среднерусской породы.