Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе округа является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.
За последнее десятилетие в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отстаивание села города по уровню жизни.
Социальные издержки реформ легли в большей степени на крестьянство. Разница в оплате труда работников сельского хозяйства и промышленности увеличилась с 11% в 1990 году до 4,2 раза в 2000 году. За чертой бедности находится до 60% сельского населения.
Значительно сократились капитальные вложения в социальную сферу села. Площадь Усть-Ордынского Бурятского автономного округа составляет 22,4 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2003 года - 141,9 тыс. человек. Плотность населения 6,3 чел. на кв. км.
Климат резкоконтинентальный, с продолжительной холодной зимой, относительно жарким летом. Отрицательное влияние на формирование урожая зерновых оказывают природно-климатические условия. Округ относится к зоне рискованного земледелия.
Сельское хозяйство является основной отраслью экономики округа.
Площадь сельскохозяйственных угодий по округу составляет 978 тыс. га, в том числе пашни - 628 тыс. га.
В 2002 году хозяйства округа произвели посев зерновых культур на площади 144,8 тыс. га, включая крестьянско- фермерские хозяйства. Пшеницы было посеяно на площади 75736 га, что составило 52 % от общего посева зерновых.
Производство продукции животноводства за 2002 год по всем категориям хозяйств составило:
- молока 169 тыс. тонн, мяса - 30 тыс. тонн или к 2001 году увеличено производства молока на 6%, мяса на 5%.
Рост производства произошел за счет личных подворий, удельный вес производства молока в общем объеме составляет 80%, мяса - 84%.
На начало 2003 года в округе действует 92 сельскохозяйственных предприятия, 489 крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.
Сельская территория - сложная социально-экономическая система общества, стратегия ее развития выходит за рамки производства. Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.
Стержнем развития сельских территорий должно стать формирование необходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности для сельского населения.
Жилищные условия. Сельский жилищный фонд округа составляет на 1 января 2003 года 2244,9 тыс. кв. м общей площади, из них 71% приходится на частные домовладения. Основная часть сельского жилого фонда не имеет коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 5,5% сельского жилого фонда, центральным отоплением - 9,7%, канализацией - 4,9%, горячим водоснабжением - 2,7%. Обеспеченность населения жильем на 1 человека составила на начало 2003 г. 15,8 кв.м общей площади.
Образование. В округе функционируют 236 общеобразовательных школ: 85 средних, 19 основных и 132 начальных школы, из них 64% общеобразовательных учреждений размещаются в приспособленных помещениях, которые не отвечают требованиям СанПиН. 47 школах требуется необходимо произвести капитальный ремонт, 12 школ находятся в аварийном состоянии, из них 7 школ размещены в зданиях, построенных в 30-х годах прошлого века.
45% школ не имеют физкультурных залов, 63% - учебных мастерских, что не позволяет выполнять базисный учебный план общеобразовательных школ РФ по образовательной области "Технология", "Физическое воспитание".
Площади учебных кабинетов приспособленных зданий под школы не соответствуют нормативам.
В связи с этим возникла острая необходимость в строительстве новых типовых школ.
В данное время в округе функционируют 96 дошкольных учреждений на 5140 мест. Численность детей, посещающих детский сад составляет 4124 ребенка. До 1,5 лет - 1%, от 1,5 до 3 лет - 21%, от 3 лет и старше - 78%.
Требует обновления предметно-развивающая база детских дошкольных учреждений.
В современных условиях общеобразовательной школы без государственной поддержки сферы образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ на селе и удовлетворить основные образовательные потребности проживающего на их территории населения.
Здравоохранение. В настоящее время медицинскую помощь сельскому населению оказывают 6 центральных районных больниц, 149 фельдшерско-акушерских пунктов, 6 отделений скорой медицинской помощи. Коечный фонд составляет 1435 коек. Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений - 2658 посещений в смену. В здравоохранении округа работают 371 врачей и 1364 работников среднего медицинского персонала.
Анализ состояния материально-технической базы здравоохранения показал, что положение с его обновлением сложилось критическое. Большинство районных больниц, все фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, 12 участковых больниц из 17,4 врачебных амбулаторий из 18 располагаются в нетиповых , приспособленных помещениях, износ зданий составляет 80-90%, в том числе фельдшерско-акушерских пункты имеют 100% износ основных фондов и зданий. Отмечается неудовлетворительная материально-техническая база станций, пунктов скорой неотложной помощи. Существенные проблемы испытывают сельские лечебно-профилактические учреждения в оснащении и своевременном обновлении медицинской техники. Доля расходов на приобретение медицинской техники в консолидированном бюджете здравоохранения за последние 3 года составила всего 9%.
40% фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов не имеют холодильников, ростомеров, весов, кушеток, гинекологических кресел. 80% диагностического, лечебного и технического оборудования требуют обновления, так как не соответствуют современным требованиям. Физиотерапевтичекое оборудование, твердый инвентарь имеют износ от 90 до 100 %, особенно данная ситуация участковых больниц, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.
Потребность учреждений здравоохранения медицинской технике и твердом инвентаре в последние годы удовлетворяется на 20-30 процентов.