Государственная региональная программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 гг." разработана в соответствии с письмом Федерального агентства по сельскому хозяйству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N МА-2/1738 "О разработке региональных программ "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы".
Настоящая Программа является четвертым этапом Государственной комплексной программы повышения плодородия почв сельскохозяйственного назначения Республики Северная Осетия-Алания. Принятые ранее для исполнения третьего этапа программы охватывали 1992-1995 гг., 1996-2000 гг. и 2002-2005 годы. К сожалению, основные программные цели и задачи этих этапов не были достигнуты. Крайне неудовлетворительно выполнены намеченные объемы агрохимических, мелиоративных и других работ в основном из-за недостаточного финансирования из федерального, республиканского и местных бюджетов и весьма ограниченного участия в выполнении этих программ хозяйств-землепользователей в связи с известными финансовыми и материальными трудностями. Эти годы характеризуются резким сокращением в республике объемов применения органических, минеральных удобрений и других средств химизации, сведением до минимума работы по гидромелиорации, а также полным прекращением таких важные для сохранения и повышения плодородия почв мероприятий, как известкование кислых почв, комплексное агрохимическое окультуривание полей.
Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды Республики Северная Осетия-Алания, динамики изменения основных агрохимических свойств почв показывает устойчивую тенденцию ухудшения почвенного плодородия, нарастания деградационных процессов, обострения общей экологической обстановки, что обусловливает снижение производственных и экономических показателей, рост нерентабельных отраслей и хозяйств в агропромышленном комплексе республики.
Долгосрочная государственная политика по обеспечению воспроизводства почвенного плодородия определена Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", во исполнение которого разрабатываются Федеральная и региональные программы повышения плодородия почв, определяющие ос новные направления и объемы государственной поддержки сельских товаропроизводителей путем целевого финансирования этих программ.
Однако, как показывает 10-летний опыт разработки и реализации программ, государство по существу не выполняет своих финансовых обязательств, вследствие чего более 90% агротехнических, агрохимических и мелиоративных мероприятий, заложенных в программах, ежегодно не выполняются. И если не принять меры по стабилизации и воспроизводству плодородия почв, если, как прежде, не финансировать и не выполнять комплексные программы, то указанные выше негативные почвенные процессы будут нарастать и могут стать необратимыми, что усугубит без того кризисное состояние сельскохозяйственного производства республики.
С учетом выполнения предыдущих этапов программ в настоящей Программе заложены заведомо значительно меньшие объемы работ и мероприятий по сравнению с научно обоснованными их объемами, чтобы они были реализуемыми и направленными на стабилизацию почвенного плодородия. Расширенное воспроизводство плодородия почв можно будет планировать при успешном выполнении настоящей Программы и разработке новых ее этапов в последующие годы.
Программа одобрена коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания 23 августа 2005 г.