СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 06 января 2000 года N 2-РЗ
Градостроительный кодекс Кабардино-Балкарской Республики
Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики
16 декабря 1999 года
(признан утратившим силу, в связи с вступлением в силу Закона Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2006 года N 66-РЗ, НГР: RU07000200600222)
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2000 г. N 27-РЗ),
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.07.2002 года N 40-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 22.10.2003 года N 88-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2005 года N 38-РЗ, НГР: RU07000200500089,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2005 года N 51-РЗ, НГР: RU07000200500088)
Настоящий Кодекс регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко - культурного наследия и охраны окружающей природной среды Кабардино-Балкарской Республики в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяет компетенцию органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории Кабардино-Балкарской Республики, а также ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики в области градостроительства. (в редакции Закона КБР от 02.06.2005 года N 38-РЗ)
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:
а) Градостроительный кодекс - закон Кабардино-Балкарской Республики, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на ее территории;
б) градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
в) градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
г) зонирование - деление территорий на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
д) объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
е) инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
ж) межселенные территории - территории за пределами границ поселений;
з) устойчивое развитие поселений и межселенных территорий - развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений;
и) государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно - технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства Кабардино-Балкарской Республики и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
к) правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
л) правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;
м) градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
н) разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а также сервитуты;
о) красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
п) линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о градостроительстве
1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о градостроительстве основывается на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
2. Градостроительный кодекс Кабардино-Балкарской Республики, иные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики в области градостроительства устанавливают градостроительные требования к:
а) планированию развития территории Кабардино-Балкарской Республики;
б) условиям и порядку использования земель для градостроительной деятельности;
в) разработке и реализации основ республиканской политики и республиканских программ в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Кабардино-Балкарской Республики;
г) размещению республиканских энергетических систем, транспорта, объектов связи, объектов обороны и безопасности;
д) разработке стандартов в области градостроительного планирования и застройки территорий и поселений;
е) применению в градостроительстве данных государственного картографо - геодезического фонда Российской Федерации и Кабардино - Балкарской Республики;
ж) определение объектов градостроительной деятельности, на которые требуется выделение средств из федерального и республиканского бюджетов и федеральных фондов регионального развития.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Кабардино - Балкарской Республики, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам, а также настоящему Закону.
4. По вопросам градостроительной деятельности могут приниматься нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 3. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности
1. Государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Российской Федерации и Кабардино - Балкарской Республики в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко - культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена.
2. Общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко - культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена.
3. Частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
4. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил; реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением.
Согласование государственных и общественных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления.
5. Споры, возникающие при осуществлении градостроительной деятельности, рассматриваются органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, судом в пределах их компетенции.
6. Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам застройки.
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
Объектами градостроительной деятельности являются:
а) территория Кабардино-Балкарской Республики;
б) части территории Кабардино-Балкарской Республики;
в) территории поселений;
г) части территорий поселений;
д) территории муниципальных образований;
е) части территорий муниципальных образований;
ж) объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.
Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
Градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в части 1 настоящей статьи, регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 5. Типы поселений Кабардино-Балкарской Республики
1. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также значение поселений в системе расселения населения (далее - система расселения) и административно - территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики.
2. Поселения Кабардино-Балкарской Республики подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, хутора, аулы) поселения.
3. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения Кабардино-Балкарской Республики соответственно подразделяются на:
крупные города (численность населения свыше 250 тысяч человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
4. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
5. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
6. Градостроительные требования к условиям и порядку пользования землями поселений устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными законами и нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6. Особое регулирование градостроительной деятельности
1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.
Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть федерального значения, республиканского значения и местного значения. Отнесение указанных объектов к объектам федерального значения, республиканского значения и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
2. Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:
а) введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;
