Конкурентоспособность республики определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом благоприятных возможностей и потенциальных угроз в среднесрочной перспективе. Учитывая эти обстоятельства в предстоящей перспективе, следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития.
1. Структурным приоритетом развития экономики в перспективе является природно-ресурсный сектор, в максимальной степени адаптированный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт. В то же время стратегической задачей является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе переработки сырья. Это предполагает технологическую модернизацию природно-ресурсного сектора.
2. Ориентация на внешний спрос как источник устойчивого экономического развития опирается на использование потенциала экономической кооперации в континентальной части Северо-Восточной Азии, преимущественно Монголии и Северо-Восточном Китае.
3. Важным фактором для создания комфортных условий проживания населения и бизнесу в республике является ликвидация транспортной оторванности. Необходимо обеспечить формирование системы надежной и сопоставимой по издержкам эксплуатации для пользователей системы транспортных коммуникаций Бурятии с внутренними районами России на основе модернизации авиационного и автомобильного транспорта, усиленного дорожного строительства.
4. Важнейшим принципом развития является создание комфортного инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Одним из наиболее действенных инструментов этого является создание локальных свободных экономических зон торгово-производственной направленности в приграничной полосе.
5. Учитывая географическое положение республики между развитыми в промышленном отношении регионами (Иркутская и Читинская области), необходимым условием является концентрация усилий на использовании региональной кооперации и взаимодействия.
Развитие Бурятии в среднесрочной перспективе с учетом сформулированных выше принципов будет опираться на следующую систему приоритетов:
формирование оптимальной структуры производственной деятельности, проведение структурной модернизации экономики, обеспечивающей максимально возможное снижение уровня удельных издержек, в том числе энергетических;
подъем уровня и кардинальное улучшение качества жизни, закрепление на этой основе населения и возобновление действия тенденции положительного сальдо миграции населения;
развитие международного экономического сотрудничества, ормирование инфраструктуры региональной экономической кооперации с Китаем и Монголией;
формирование оптимального по масштабам и структуре регионального внутреннего рынка, используя возможности межрегиональной экономической кооперации с Иркутской и Читинской областями;
увеличение доли перерабатывающих производств и экспортоориентиро - ванной продукции.
Система программных мероприятий представляет совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических, других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом.
В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия сгруппированы в два блока:
1) социально-экономический;
2) нормативный правовой и организационный.
Первый блок включает мероприятия по развитию:
минерально-сырьевого комплекса;
промышленности;
транспорта, связи и информационных технологий;
агропромышленного комплекса;
строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
туристско-рекреационного комплекса;
торговли и сферы услуг;
охраны окружающей среды;
социальной сферы.
Второй блок содержит мероприятия по:
созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;