ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 5 июля 2005 года N 59-РЗ
г.Черкесск
О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике"
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
17 июня 2005 года
Статья 1
Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.10.98 N 485-ХХII "О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" (в редакции Республиканского закона от 12.11.2001 N 34-РЗ) следующие изменения:
1 .В статье 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. К полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления относятся:
правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Карачаево-Черкесской Республики, а также в пределах полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В статье 5:
в пункте 1:
во втором абзаце после слов "не исключенные из их ведения" дополнить словами "федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики".
3. Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики осуществляется законами Карачаево-Черкесской Республики. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики законами Карачаево-Черкесской Республики допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Карачаево-Черкесской Республики.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Закон Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.".
4. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Карачаево-Черкесской Республики, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. При недостаточности материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий глава муниципального образования вправе внести представление в орган государственной власти республики, передавший отдельные свои полномочия, о невозможности осуществления данных полномочий в полном объеме с указанием в какой степени выполнимы данные полномочия.
Руководитель республиканского органа государственной власти, которому адресовано представление, вправе в течение 15 дней с момента его получения вынести решение о несогласии с указанным представлением. В этом случае спорный вопрос рассматривается согласительной комиссией, создаваемой на паритетных началах.
Если в ходе работы комиссия не придет к единому мнению, то вопрос разрешается в судебном порядке.
Если руководитель республиканского органа государственной власти в указанный срок не примет решение по внесенному представлению, это расценивается как согласие с представлением о невозможности осуществления переданных государственных полномочий в полной мере. В этом случае объем выполнения переданных государственных полномочий определяется органом местного самоуправления самостоятельно.
4. Положения законов Карачаево-Черкесской Республик, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.".
5. В статье 8:
1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий республики органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в случаях, установленных действующим законодательством, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.";
2) пункты 2-4 считать соответственно пунктами 3-5;
3) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.Батдыев
