1.1. Анализ состояния рынка труда за 1998 - 2001 годы
Социально - экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики в 1998 - 2001 годах характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей.
Тенденция роста сложилась во всех отраслях реального сектора экономики. Так, за последние четыре года темп роста валового регионального продукта (ВРП) составил 149 процентов, производство промышленной продукции увеличилось в 2,2 раза, сельскохозяйственной продукции - на 36 процентов, объем подрядных работ возрос на 13 процентов, оборот розничной торговли - на 43 процента.
Реальные денежные доходы населения возросли в 1,3 раза, но, несмотря на рост, значительная часть населения республики имеет доход ниже прожиточного минимума. Это объясняется высоким уровнем безработицы и нехваткой рабочих мест, а также влиянием инфляционных процессов.
Негативные процессы в экономике республики отрицательно сказываются на положении рабочей силы на рынке труда. Численность работающих на предприятиях и организациях сократилась за 1998 - 2001 годы на 17,7 тыс. человек. Продолжается практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации.
На конец 2001 года численность занятых в экономике республики составила всего 302,1 тыс. человек, а доля занятых в экономике от трудовых ресурсов - 64 процента.
В 2001 году преобладающая численность занятого населения была сосредоточена на предприятиях промышленности и сельского хозяйства (49,7 процента), в строительстве численность занятых составила 5,5 процента, на транспорте - 3,4 процента, в торговле и общественном питании - 8,1 процента, в прочих отраслях - 33,3 процента.
В структуре занятого населения наиболее многочисленной является группа лиц в возрасте 30 - 49 лет, на долю которой приходится около 60 процентов общей численности занятых. Доля граждан, имеющих высшее и неполное высшее профессиональное образование, составила 27,3 процента.
Последние годы характеризуются высоким уровнем общей безработицы, который достигает в среднем 18,5 процента экономически активного населения.
Наибольший удельный вес среди безработных также приходится на граждан в возрасте от 30 до 49 лет - 49,7 процента. Средний возраст безработных по республике в 2001 году составил 33 года.
На рынке труда республики в последние годы произошли качественные изменения: появилась потребность в высококвалифицированных рабочих и специалистах среднего звена. В предложении рабочей силы проявляется тенденция к увеличению числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
Регулируемый рынок труда также тесно связан с социально - экономическими процессами, происходящими в республике.
Ежегодно в органы службы занятости за содействием обращаются в среднем около 30 тыс. граждан, из них 60 процентов становятся на учет как ищущие работу, остальные получают консультацию. Каждый третий обратившийся по вопросу трудоустройства находит работу при содействии органов службы занятости.
Характерной особенностью последних трех лет является устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службы занятости. Если на начало 1999 года в банке данных свободных рабочих мест находилось 267 вакансий, то к концу 2001 года он увеличился в 4 раза. При этом коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на 1 вакансию) снизился с 32,2 в начале 1999 года до 7,2 в конце 2001 года.
Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению с 1999 по 2001 год практически не изменился.
Значительными остаются объемы женской и молодежной безработицы (76,7 процента и 31,3 процента соответственно).
Около половины (49,4 процента) зарегистрированных безработных составляют жители сельской местности.
По-прежнему в общей численности безработных преобладает доля лиц, уволившихся с последнего места работы по собственному желанию (46 процентов) и уволенных в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата (10 процентов).
1.2. Прогноз развития ситуации на рынке труда
в 2002 - 2006 годах
Ситуация в сфере занятости будет определяться темпами роста производства в отраслях материальной сферы, структурными изменениями в экономике, перспективами ввода новых производств, созданием условий для развития предпринимательства и самозанятости населения и другими мерами экономической политики, направленными на стимулирование занятости.
Прогнозируемые показатели занятости и безработицы в Кабардино-Балкарской Республике на 2002 - 2006 годы рассчитаны на основе отчетных данных за прошлые годы и прогноза социально - экономического развития республики, а также с учетом демографической ситуации, складывающейся в республике.
По прогнозам Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики за период с 2002 по 2006 год численность трудоспособного населения увеличится на 25,8 тыс. человек, в связи с чем возможно обострение ситуации на рынке труда и рост социальной напряженности. При этом основной прирост трудовых ресурсов придется на сельскую местность, где уже сейчас ситуация в сфере занятости приобрела чрезвычайно острый характер, особенно среди молодежи.
Кроме того, положение в сфере занятости осложняется выбытием неэффективных рабочих мест по причине физического и морального износа оборудования, а также сохранением значительных масштабов скрытой безработицы. Таким образом, основное предложение рабочей силы на рынке труда составят высвобожденные с предприятий и из организаций республики в связи с сокращением излишней рабочей силы, а также невостребованные выпускники образовательных учебных заведений.
С учетом реализации намеченных мер по созданию рабочих мест и стимулированию занятости численность занятых в экономике увеличится на 70 тыс. человек и в 2006 году составит 368 тыс. человек. При этом численность лиц, не имеющих работы и классифицируемых в соответствии с методологией МОТ как безработные, сократится до 40 тыс. человек или 10 процентов от численности экономически активного населения республики.
Ожидается, что численность зарегистрированных в органах государственной службы занятости безработных граждан может составить 11 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в 2006 году прогнозируется в пределах 3 процентов.
1.3. Программный подход к решению основных проблем