3.1. Отраслевая инвестиционная политика
Формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы - важнейшие условия сохранения стабильности на рынке труда.
В настоящее время в республике действуют и подлежат разработке 19 республиканских целевых программ и 33 подпрограммы, предусматривающие создание рабочих мест или другие формы занятости в различных сферах экономики. Проблема создания новых рабочих мест актуализируется необходимостью компенсирования масштабов сокращения численности работников на предприятиях республики за годы рыночных преобразований.
С учетом острой нехватки рабочих мест и высокой степени износа производственного потенциала одним из основных экономических приоритетов развития республики на перспективу признано повышение инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест.
Федеральной целевой программой "Юг России", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, до 2006 года планируется направить на развитие экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики 5,7 млрд. рублей, из них на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих создание и сохранение рабочих мест, - 3,4 млрд. рублей.
Перспективы развития экономики и социальной сферы республики в предстоящий период определены в Программе социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2006 года. Один из главных приоритетов программы - реализация инвестиционных проектов, коренная структурная перестройка производства, развитие курортно - рекреационного комплекса и создание на этой основе 70 тыс. новых рабочих мест.
Обеспечение трудовой занятости населения в рассматриваемой перспективе во многом зависит от развития предпринимательства.
В республике на начало 2001 года было зарегистрировано около 3300 малых предприятий и 14000 индивидуальных предпринимателей. С 1999 по 2001 год численность малых предприятий возросла на 24 процента. В настоящее время в сфере малого бизнеса занято около 50 тыс. человек, что составляет 20 процентов к общей численности занятых в экономике республики.
При улучшении экономической конъюнктуры, сохранении и расширении налоговых льгот и активной государственной поддержке в сфере малого бизнеса будет создано за пять лет 35 тыс. рабочих мест.
В числе мер государственной поддержки малого предпринимательства выступают:
льготное кредитование и долевое финансирование наиболее эффективных инвестиционных проектов;
предоставление налоговых льгот малым предприятиям, производящим социально значимую продукцию;
упрощение порядка регистрации малых предприятий, лицензирования и сертификации производимой продукции;
информационно - методическая поддержка предпринимателей.
Особое внимание будет уделено развитию сельской самозанятости, включая занятость в личных подсобных хозяйствах.
В целом реализация программ, предусматривающих расширение, сохранение и ввод новых производств, позволит увеличить численность занятого населения.
3.2. Развитие качества рабочей силы
В сложившихся условиях решение проблемы кадрового обеспечения развивающейся экономики и социальной сферы, снижения социальной напряженности в обществе требуют принятия безотлагательных мер как в системе профессионального образования всех уровней, так и в системе внутрифирменного (внутрипроизводственного) обучения.
Решение проблем в сфере развития человеческих (профессиональных) ресурсов должно идти по нескольким направлениям:
- дальнейшее совершенствование системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом текущей и перспективной потребности отраслей экономики республики;
- обеспечение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда через восстановление и развитие системы внутрипроизводственной подготовки персонала, в том числе обучение на рабочих местах;
- расширение масштабов профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения посредством предоставления им различных образовательных услуг с целью сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, а также опережающую переподготовку высвобождаемых работников для новых сфер приложения труда;
- дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, повышение качества предоставляемых профинформационных и консультационных услуг.
Содействие развитию персонала на предприятиях
Анализ сложившейся ситуации показывает, что кадровая и организационная политика большинства предприятий предъявляет новые требования к подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, к качеству профессионально - образовательных услуг. Существующие формы подготовки персонала должны непрерывно перестраиваться во времени и трансформироваться в конкретных социально - экономических условиях.
Ключевым элементом нового этапа реформ становится повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг.
Главными составляющими успешной реализации принятой Правительством Кабардино-Балкарской Республики Республиканской целевой программы содействия в развитии персонала на производстве на 1998 - 2000 годы и до 2005 года и Основных направлений развития промышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на период до 2005 года являются:
- развитие системы непрерывного профессионального образования, в том числе восстановление внутрипроизводственного обучения, отбор, подготовка и переподготовка кадров с использованием учебно - производственной базы предприятий и учебно - курсовой сети республики;